Vuoden 2017 virallisen ilmoituksen mukaan v altiovarainministeri Anton Siluanovin tulot olivat 25,1 miljoonaa ruplaa. Samaan aikaan ministeri on osastollaan vasta 7. sijalla. Herää kysymys, miksi v altio maksaa viranomaisille sellaista rahaa?
V altiovarainministeriön rakenne
Venäjän federaation v altiovarainministeriössä on 5 pääosastoa:
- liittov altion veropalvelu;
- Federal Insurance Supervision Service;
- liittov altion rahoitus- ja budjettivalvontapalvelu;
- Federal Financial Monitoring Service;
- liittov altion v altiovarainministeriö.
Tullia valvotaan myös: miten maksut ja tullit veloitetaan ja peritään, tavaroiden ja ajoneuvojen kustannukset määritetään.
V altiovarainministeriön toimiv altuudet
Lain näkökulmasta Venäjän federaation v altiovarainministeriö kuuluu toimeenpanovallan piiriin. Itse asiassa tämä on Venäjän päärahastonhoitaja, jonka päätehtävänä on löytää ja oikein jakaa käytettävissä olevat resurssit lainsäätäjän lupausten täyttämiseksi.
V altiovarainministeriön toimiv alta on rajoitettu kahteen tehtävään:
- Venäjän federaation hallitukselle esittely liittov altion lakiehdotuksista, Venäjän federaation presidentin allekirjoittamista määräyksistä ja muista asiakirjoista, joista hallituksen on päätettävä.
- Tiettyjen säädösten hyväksyminen: tämä on v altiovarainministeriön raportti Venäjän federaation budjettivarojen ja muiden kuin budjettivarojen käytöstä, veroilmoitusten lomakkeesta ja täyttömenettelystä sekä muista erittäin erikoistuneista asiakirjoista.
Tämän osaston työntekijät laativat budjettipolitiikan ja suorittavat tilintarkastuksia. Lisäksi v altiovarainministeriön toimiv altuudet:
- määrittää tapaukset, jolloin tullimaksujen maksaminen on varmistettava vakuutussopimuksilla;
- asettaa pankkitakuun enimmäismäärän ja jokaiselle pankille;
- määrittää menettelyt ja säännöt organisaatioiden sisällyttämiseksi vakuutuksenantajien rekisteriin.
V altiovarainministeriön työntekijöiden oikeudet
Käyttääkseen toimiv altaansa ministeriön henkilökunta:
- Pyydä v altiovarainministeriön toimiv altaan kuuluvia tietoja.
- Anna itsenäisesti tunnusmerkit ja myönnä ne työntekijöilleen.
- Pyydä ulkopuolisia asiantuntijoita käsittelemään tiettyjä ongelmia.
- Luo ryhmiä ja komiteoita keskustelemaan erityiskysymyksistä.
- Itse vakiintunut media.
V altiovarainministeriön toimiv alta ei kuitenkaan koske kansalaisten sekä kaupallisten ja voittoa tavoittelemattomien järjestöjen oikeuksien ja vapauksien rajoittamista.
Lainsäädännöllinen kehysV altiovarainministeriö
V altiovarainministeriön ohjeasiakirjat ovat:
- Venäjän federaation perustuslaki;
- Venäjän federaation presidentin allekirjoittamat normisäädökset;
- v altiovarainministeriön laki;
- sisäiset ohjeet.
V altiovarainministeriön päätoiminta vuonna 2018
Viimeisimmässä julkisessa raportissa painopisteiksi nimettiin seuraavat v altiovarainministeriön toiminta-alat.
- Vakauden varmistaminen vaikealla tiellä kriisistä ulos, talouden rakenteen muuttaminen.
- Paranna liiketoimintaympäristöä ja kehitä kilpailukykyistä ympäristöä budjettitulojen paremman hallinnan avulla.
- Tehokas talousarvion menopuolen hallinta.
- Alueiden tasapainoisen kehityksen varmistaminen.
Katsotaan nyt jokaista niistä kolmessa ulottuvuudessa: Venäjän federaation v altiovarainministeriön päätehtävät, nykytilanne sekä näkymät ja tulokset, jotka osasto itse suunnittelee saavuttavansa vuoden 2018 loppuun mennessä.
Vakauden varmistaminen kriisin voittamisen vaikeissa taloudellisissa olosuhteissa, talouden rakenteen muuttaminen
Työn tähän suuntaan aloitti entinen v altiovarainministeri Aleksei Kudrin (kuvassa yllä). Vuonna 2018 kunnianhimoiseksi tavoitteeksi asetettiin seuraavat tehtävät:
- optimoi budjetointi ja veropolitiikka;
- valmistele liittov altion budjetti seuraaville 3 vuodelle;
- valmistella suunnitelma veron uudistamiseksijärjestelmät vakaan talouskasvun varmistamiseksi ja reilun kilpailun edellytysten luomiseksi.
Miten asiat ovat nyt ja mitä on odotettavissa vuodelta 2018?
Vuonna 2017 näihin haasteisiin vastaamiseksi on jo toteutettu useita toimenpiteitä. Näin budjettisäännöt vahvistettiin laillisesti, mikä loi edellytykset vähentää talouden riippuvuutta ulkoisista olosuhteista.
V altiovarainministeriöllä on v altuudet vakauttaa budjetti ja supistaa budjettialijäämä 1 prosenttiin suhteessa BKT:hen.
Tällä hetkellä talous on vähitellen toipumassa kriisistä. Kuten nykyinen v altiovarainministeri Anton Siluanov (kuvassa alla) sanoo, meistä on tullut vahvempia ja kestämään ulkoisia iskuja. V altiovarainministeriön budjettipolitiikan pääsuuntaukset perustuvat tälle perustalle.
Vuoden 2019-2021 budjetissa on otettu huomioon v altiovarainministeriön viimeisimmät suositukset ja oletettu talouden riippuvuuden vähenemistä öljyn hinnasta, reaalisektorin kilpailukyvyn kasvua ja riippuvuuden vähenemistä. ulkoinen ympäristö.
Verojärjestelmää suunnitellaan uudistavalla, mikä mahdollistaa vakaan talouskasvun saavuttamisen. Tällä hetkellä ei ole edellytyksiä liiketoiminnan kehittämiseen reilussa kilpailussa.
Tämä tilanne yrittää muuttua lisäverokannustimien vuoksi. Ja v altiovarainministeriö aikoo ottaa uudistuksen varat budjettituloista.
Odotetut tulokset vuodelle 2018:
- suojaa taloutta ulkoisten tekijöiden vaikutukselta;
- varmistaa kestävä ja tasapainoinen kasvu.
Paranna liiketoimintaympäristöä ja kehitä kilpailukykyistä ympäristöä tehokkaamman budjettitulojen hallinnan avulla
V altiovarainministeriöllä on tähän suuntaan seuraavat tehtävät:
- parantaa tulonhallinnan tehokkuutta ja estää saamisten kasvua;
- luoda olosuhteet harmaan talouden vähentämiselle ja pääoman palauttamiselle Venäjälle.
Nykytilanne ja tulevaisuudennäkymät
Uuden teknologian käyttöönotto ja yhtenäisen tietotilan muodostuminen mahdollistavat budjetin täydentämisen lisäämättä väestön verotaakkaa. Tällainen läpinäkyvyys luo edellytyksiä investointien ja liiketoiminnan houkuttelevuuden lisäämiselle. Mutta tilanne on vasta alkamassa parantua.
Vuonna 2018 tähän suuntaan on vielä paljon tehtävää. Ohjelman toisen vaiheen toteutus on suunnitteilla, jota varten on tarpeen luoda yksi mekanismi tulli- ja veromaksujen hallintaan.
Ja täytettyihin ilmoituksiin perustuvan tavaroiden kansallisen jäljitettävyysjärjestelmän muodostaminen jatkuu.
Vuonna 2017 kertyneiden vakuutusmaksusaamisten inventointi valmistui. Työntekijöiden verotuksen lisäämiseksi on toteutettu useita toimenpiteitä. Näiden toimenpiteiden ansiosta noin 70 % yrityksistä on päässyt varjosta.
Vuonna 2018 on tarpeen muodostaa sääntelykehys kansainväliselle tiedonvaihdolle ja veronkierron torjunnalle. Pääkaupungin armahduksen toinen vaihe on myös suunniteltu vuodelle 2018. Tämä antaa meille mahdollisuuden palata talouteemme vientiinvaroja, ja siitä tulee myös lisäkannustin liiketoiminnan harjoittamiselle Venäjällä.
Miten parantaa veronkannon tehokkuutta?
Veronkannon tehostamiseksi otetaan käyttöön seuraavat toimenpiteet:
- edellytysten luominen talouden "valkaisulle";
- edistää verojen ja muiden maksujen vapaaehtoista ja oikea-aikaista maksamista;
- edellytysten luominen tehokkaammalle palautumiselle;
- estä luottotappiot.
Näiden toimenpiteiden toteuttamiseksi on tarpeen lisätä tilintarkastusorganisaatioiden ja tilintarkastajien vastuuta, siirtyä kansainvälisiin periaatteisiin tilintarkastusyritysten ja veroviranomaisten välisessä tiedonvaihdossa ja mukauttaa kirjanpitostandardeja digitaalisen todellisuuteen. talous.
Odotetut tulokset vuodelle 2018:
- parantaa reilun kilpailun edellytyksiä, vähentää harmaan talouden osuutta ja kasvattaa perittyjen verojen määrää;
- lisää Venäjän liiketoiminnan läpinäkyvyyttä ja ennustettavuutta;
- palauttaa ulkomaille vedettyä pääomaa Venäjän talouteen, lisää Venäjän liiketoiminnan houkuttelevuutta;
- varmistaa taloudellisten tietojen luotettavuuden ja saatavuuden, lisää talousarvion tulopuolen muodostumisen läpinäkyvyyttä.
Tehokasta budjetinhallintaa
V altiovarainministeriölle on tähän suuntaan asetettu seuraavat tehtävät:
- luoda uusi budjettimenojen hallintajärjestelmä, tehdä siitä tehokkaampi joustavuuden ja integroidun lähestymistavan avulla;
- linkkibudjetti v altion hallintostrategian kanssa.
Mitä työtä on tehtävä?
Seuraavia toimenpiteitä toteutetaan strategisen tehokkuuden parantamiseksi:
- aktiivista työtä budjetin käytön tehostamisohjelman parissa 2019–2024;
- Verokannustimien tehokkuuden seurantaa, kirjaamista ja arviointia koskevia standardeja ja menettelyjä kehitetään;
- Sosiaalinen sopimusmekanismi otetaan käyttöön useissa Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä.
Työskentelee myös toiminnan tehokkuuden parantamiseksi:
- lähestymistapoja ja kriteerejä budjetin varojen käytön tehokkuudelle kehitetään;
- julkiset hankinnat muunnetaan sähköiseen muotoon;
- uusi budjetin seurantakonsepti on kehitteillä;
- arvioiden perustelemisen kriteerien päivittäminen;
- Lista tapauksista, joissa talousarviosta myönnetään varoja "todellisen tarpeen mukaan", laajenee.
Viramiehet pyrkivät myös parantamaan budjettikulujen hallintaa:
- uusia kirjanpitostandardeja kehitetään osana liittov altion ohjelmaa vuodelle 2018;
- uusi taloushallinnon laadunvalvontajärjestelmä otetaan käyttöön - tehdään kattava v altiovarainministeriön tarkastus: mitä tilintarkastajat tarkastavat ja miten ne tekevät.
Odotetut tulokset vuodelle 2018:
- vahvistetaan budjettivarojen käytön valvontaa aiottuun tarkoitukseen;
- parantaa julkisten palvelujen laatua reilua kilpailua kehittämällä;
- lisääavoimuutta ja vapaan kilpailun luomista julkisissa hankinnoissa;
- luoda liittov altion toimeenpanevien elinten toimiv altarekisteri;
- parantaa taloushallinnon laatua;
- parantaa talousarvion menositoumusten tehokkuutta ja nopeutta.
Alueiden tasapainoisen kehityksen varmistaminen
Vuodelle 2018 v altiovarainministeriöllä on seuraavat tehtävät:
- lisää alueiden tukemiseen tarvittavien ja budjetin ulkopuolisista varoista myönnettävien varojen määrän ennustettavuutta;
- tasauttaa alueiden taloudelliset valmiudet, vähentää Venäjän federaation muodostavien yksiköiden velkataakkaa;
- valmistella ehdotuksia CGT-instituution hienosäädöstä (veronmaksajien konsolidoidut ryhmät).
Nykyinen asema ja tulevaisuudennäkymät:
Vuonna 2017 tähän suuntaan toteutettiin seuraavat toimenpiteet:
- restrukturoitujen alueiden velka budjettilainoista;
- ehtoja on luotu velkataakan vakauttamiseksi ja keventämiseksi.
Vuonna 2018 jatkamme työtä tähän suuntaan ja otamme käyttöön seuraavat toimenpiteet:
- kohdennettujen hallitustenvälisten siirtojen tehokkuuden ja avoimuuden parantaminen;
- viranomaisten ylläpitoa koskevien standardien vahvistaminen;
- v altion viranomaisten ja paikallishallinnon v altuuksien sääntelyn vähentäminen liittov altion tasolla;
- suuren velkataakan omaavien Venäjän federaation alueiden taloudellisten takaisinperintäohjelman tiukentaminen;
- suorittaakattava analyysi Institute of Consolidated Taxpayer Groupista.
Odotetut tulokset vuodelle 2018:
- lisää siirtojen ennustettavuutta;
- luoda olosuhteet varmistaakseen tasapainoisen velkapolitiikan, jota Venäjän federaation muodostavat yksiköt harjoittavat;
- kehittää ja toteuttaa toimenpiteitä verotulojen oikeudenmukaiseksi jakamiseksi Venäjän federaation muodostavien yksiköiden kesken.
Yhteenveto
Anton Siluanovin mukaan maan talous astui vuonna 2017 kestävän kasvun radalle. Vuosien 2014-2016 kriisi oli voimakkain viimeiseen 50 vuoteen. Siitä huolimatta talouden rakenteella on taipumus elpyä ja ulkoiset olosuhteet vaikuttavat siihen paljon vähemmän.
On monia ongelmia, joita ei ole vielä ratkaistava. Meidän on voitettava kaikki estävät tekijät: rakenteelliset rajoitteet, epäsuotuisa liiketoimintaympäristö. Yhtä tärkeää on taloudellinen läpinäkyvyys.
Nämä ovat tärkeimmät prioriteetit seuraaville 3-5 vuodelle. Toivotaan, että v altiovarainministeriö pystyy hyödyntämään olemassa olevan perustan ja rakentamaan sille vahvat puitteet nykyaikaiselle, tehokkaalle ja kilpailukykyiselle taloudelle.
