Talouden julkinen sektori ilmestyi ensimmäisten v altioiden mukana, kun ihmiset alkoivat yhdistyä, koska suuremmalla yhteisöllä oli helpompi selviytyä. Veron kantaminen, puolustus, yleinen turvallisuus ovat tärkeimpiä elementtejä, joilla jokainen maa aloitti. Sitten oli v altion omistamia yrityksiä aseiden, viestinnän ja kuljetusten tuotantoa varten. Talouden julkinen sektori on joukko kaikentyyppisiä toimintoja, joihin v altio osallistuu. Ensimmäinen täysimittainen malli v altion talouden sektorista ilmestyi muinaisessa Kiinassa.
Konsepti
Talouden julkinen sektori on v altion omistamia organisaatioita, laitoksia, yrityksiä, joiden kautta se osallistuu tuotantoon, jakeluun ja vaihtoon. Nämä taloudelliset yksiköt voivat olla v altion määräysvallassa suoraan tai edustajiensa välityksellä.
Ensimmäinen vaihtoehto
Erityisenä omaisuuden ja toiminnan lajina maan talouden v altionsektori ilmestyi vuonna 140 eaa.muinaisessa Kiinassa Han-dynastian keisarin Wu Di alaisuudessa. Maan hallintomalli sisälsi lähes kaikki nykyaikaisen v altiontalouden elementit.
Kiinan v altion omistamia eri teollisuudenalojen yrityksiä, mukaan lukien kaivokset, louhokset, suolatehtaat, maa- ja vesiliikenne sekä luottolaitokset. Keisari Di otti käyttöön yhtenäisen rahajärjestelmän ja valmisteverot, kilpailun ja hintojen hallinnan.
V altio hyväksyi suunnitelman alueiden välisestä yhteistyöstä ja maatalouden kehittämisen edistämisestä. Yhdessä julkisen sektorin kanssa maa kehitti myös ensimmäisen talouden julkisen sektorin johtamisjärjestelmän. Modifioitua mallia käytetään edelleen nykyaikaisessa Kiinassa.
Elementit
V altio harjoittaa toimintaansa edustusjärjestöjensä kautta tuotannon, jakelun ja levityksen eri osa-alueilla. Tuotannon alalla talouden julkisen sektorin elementtejä ovat v altion ja kuntien yritykset. Useimmissa maailman maissa tällaisia yrityksiä syntyy aloille, joilla yksityisen sektorin toiminta ei ole kovin kannattavaa.
Jakelualueella pääelementit ovat v altion ja kuntien budjetit, verot, tuet ja etuudet. V altio on pakotettu osallistumaan julkisten hyödykkeiden uudelleenjakoon muun muassa tuloerojen vähentämiseksi, vähiten suojattujen väestöryhmien suojelemiseksi ja eri alueiden kehityksen epäsuhtaisuuden vähentämiseksi.
Liikkeellä, julkisen sektorin pääelementtitalous on keskuspankki, joka vastaa rahapolitiikasta ja maan rahoitusjärjestelmän toiminnasta.
Miten se muodostuu?
Normaaleissa tilanteissa talouden julkisen sektorin kehitys tapahtuu uusien yritysten rakentamisen kautta v altion ja kuntien budjetin kustannuksella. Esimerkiksi Venäjällä sotilas-teollisen kompleksin yrityksiä rakennetaan v altion budjetin kustannuksella ja sähköyhtiöitä paikallisten budjettien kustannuksella.
Joissakin tapauksissa v altio kansallistaa kaikki tai osan yksityisen sektorin yrityksistä. V altion on pakko ottaa h altuunsa suuria kannattamattomia yrityksiä, tämä käytäntö on olemassa monissa Euroopan maissa, mukaan lukien Ranska, Italia, Iso-Britannia ja Itäv alta. Näissä maissa kansallistettiin eri alojen yrityksiä, mukaan lukien hiilikaivokset, autotehtaat ja lentoyhtiöt.
Toiminnot
Yksi kansantalouden julkisen sektorin tehtävistä on kansantalouden muodostaminen ja ylläpitäminen. Kapitalistisissa maissa syntyy v altionyrityksiä sinne, missä yksityinen sektori ei selviä, ja taloudessa syntyy epäsuhta. Usein yrityksen kansallistamisen ja kuntoon saattamisen jälkeen se palaa yksityiselle sektorille.
Esimerkiksi monet eteläkorealaisen Daewoon monialayrityksen yritykset kansallistettiin, ja tietyn uudelleenjärjestelyjakson jälkeen ne myytiin yksityiselle sektorille. Klassisin tapaus markkinatalouden mekanismien "epäonnistumisesta" onmonopolisaatio, jota v altio taistelee sääntelemällä ja osallistumalla tuotantoon.
Julkisen sektorin taloudellinen rooli taloudessa on luoda yrityksiä koko maan hyödyksi, ei maksimoida voittoja. Yrityksiä voidaan perustaa tuotantovoimien tehokkaaseen jakautumiseen, aluekehitykseen, uusien kansallisten talouden sektoreiden luomiseen.
Lisätietoja taloudellisesta tehtävästä
V altio pystyy keräämään suuria määriä resursseja ja varmistamaan taloudellisen vakauden ja kysynnän, joten yksi talouden julkisen sektorin tärkeistä tehtävistä on pääomav altaisten laitosten luominen, usein pitkällä takaisinmaksuajalla ja alhainen kannattavuus. Aasian kehittyneimmät alueet - esimerkiksi Singapore, Hongkong, Etelä-Korea aloittivat teollisuuden kehittämisen julkisilla investoinneilla.
V altio ottaa riskejä myös tilanteissa, joissa yksityinen elinkeinoelämä ei pysty selviytymään maan kann alta kriittisten jälkeenjääneiden toimialojen teknologisesta modernisoinnista. Tiettyjen alueiden kehittämiseksi maa ei voi vain luoda edellytyksiä yksityisen liiketoiminnan houkuttelemiseksi, vaan myös rakentaa omia yrityksiä. Joissakin tapauksissa julkisen sektorin yritykset ovat organisoituneet aloille, joilla on yksityisiä yrityksiä, jotka ovat monopoliasemassa vähentääkseen vaikutusv altaansa markkinoilla. Maat investoivat voimakkaasti tärkeimpiin teollisuudenaloihin vähentääkseen ulkomaisten globaalien yritysten hallintaa.
Pääkohteet
Riippuenmaan taloudellisista perinteistä v altiolla on omaisuutta useilla toimialoilla. Esimerkiksi Venäjällä se on maakaasun louhintaa, Malesiassa, Venezuelassa - öljyä, Taiwanissa - alkoholin tuotantoa ja myyntiä. Mutta kaikissa maissa v altio vastaa talouden toiminnan kann alta tarpeellisista infrastruktuuritiloista.
Rautateitä ja teitä rakennetaan v altion budjetin kustannuksella, kunnallis- ja energialaitoksia kehitetään. Pohjimmiltaan nämä ovat alhaisen tuoton toimialojen yrityksiä, joilla on suuri yhteiskunnallinen merkitys. V altio ottaa yritysriskejä, kun on tarpeen kehittää uutta teknologiaa tai kokonaisia maan kann alta kriittisiä toimialoja.
Kaikissa maissa korkean teknologian teollisuuden kehitys tapahtuu julkisen ja yksityisen talouden sektorin kumppanuudella. Joskus v altion on toimittava pelastajana, jolloin kannattamattomat yritykset kansallistetaan. Tämä tehdään yleensä merkittävissä suurissa yrityksissä, joissa on paljon työntekijöitä.
Sääntelymenetelmät
Kuten mikä tahansa muu osa maan taloudellista toimintaa, myös v altion- ja kuntasektorin taloutta säätelee v altio. Tällä talouden sektorilla käytetään suoria ja epäsuoria vaikuttamismenetelmiä. Suorat menetelmät sisältävät:
- lainsäädännöllisen kehyksen luominen, joka määrittää kyvyn harjoittaa tietyntyyppistä toimintaa;
- suora osallistuminen tuotantotoimintaan, mukaan lukien osakeomistus;
- v altion yksityistäminenkiinteistö, yleensä tarkoituksena täydentää budjettia ja siirtää liiketoiminta tehokkaamman omistajan hallintaan;
- investoinnit, lainatakaukset ja muut taloudellisen tuen keinot.
Epäsuorat talouden julkisen sektorin säätelykeinot ovat verosääntely, kysynnän stimulointi sekä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus. Asettamalla korkoja kannustetaan investointeja virtaamaan alhaisemman verotuksen aloille. Esimerkiksi kotitalouksien tulojen kasvu piristää kulutustavaroiden kysyntää, ja keskuspankin ohjauskoron suuruus määrää, mihin on kannattavampaa ohjata rahaa tuotantoon tai rahoitussektoriin.
Kuka työskentelee julkisella sektorilla?
V altion tehtävien monimuotoisuus määrää satojen v altion ja kuntien yritysten harjoittaman toiminnan olemassaolon. Kaikki yritykset voidaan luokitella kolmeen tyyppiin:
- Ei-riippumattomat julkisoikeudelliset yritykset. Näitä ovat rangaistuslaitokset, koulut, rahapajat.
- Julkisoikeudelliset itsenäiset yritykset. Näitä ovat postitoimistot, rautatiet, moottoritiet, v altion osakkeet ja yritykset.
- Yrityksissä, jotka ovat yksityisen oikeushenkilön muodossa. Näitä ovat osakeyhtiöt, joissa v altion osallistuminen on muodollistettu osakkeilla.
Ensimmäisen ja toisen ryhmän yrityksiä perustetaan ja ne toimivat erityisten säädösten perusteella. Joissakin maissa näitä yrityksiä voi olla myösosakemuotoinen, esimerkiksi Yhdysvalloissa ja joissakin Euroopan maissa toimii yksityisiä vankiloita, ja monissa maissa on yksityisiä kouluja. V altion yrittäjyyttä harjoitetaan yleensä osakeyhtiön osallistumisen kautta.
Edut ja haitat
Yleensä julkisen sektorin roolin heikkenemistä taloudessa pidetään positiivisena tekijänä, koska kaikki huomaavat luotettavan valvonnan ja tehokkaan johtamisen menetelmien puutteen yksityisiin yrityksiin verrattuna. V altionyhtiöt ovat korruption ja nepotismin lähde (synonyymi nepotismille).
Kiinassa julmasta taistelusta huolimatta julkisen sektorin korruptioasioita paljastetaan jatkuvasti, ja Etelä-Koreassa kaikki kasinon työntekijät erotettiin viime vuonna nepotismista. V altion omistamat yritykset ovat usein huonosti sidoksissa markkinoihin eivätkä pysty vastaamaan nopeasti kysynnän muutoksiin, koska tarvitaan pitkäkestoista koordinointia v altion edustajien kanssa.
Talouden julkisen sektorin etuja ovat kestävyys julkisten investointien ansiosta, työn vakaus, taatun kysynnän ansiosta, kyky työskennellä suunnitelman tai ohjelman puitteissa.
