Omaisuuden julkinen hallinto: organisaatio, toiminnot, lomakkeet

2024 Kirjoittaja: Henry Conors | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2024-02-12 07:02

Siviililaki ja muut säädökset säätelevät v altion omaisuudenhoitoa ja omaisuussuhteita. Tässä erityinen rooli on annettu toimeenpanovallan järjestelmälle. Näihin kuuluvat hallituksen v altuuttamat v altion edustajat osakeyhtiöissä, joissa v altion pääoma toimii, monet erityiset elimet, virastot, v altion komiteat, ministeriöt, Venäjän federaation hallitus.

V altion omaisuudenhoito, omaisuuden muuntaminen, käyttö, luovuttaminen, hoitavien v altion elinten tehtävien suorittamisen valvonta - kaikki tämä on hallituksen toimiv altaa. Sillä on laajin päätösv alta kaikissa hallintoon liittyvissä asioissa. V altion omaisuudenhoidon tärkeimmät tehtävät on annettu Venäjän federaation omaisuussuhteiden ministeriölle. Periaatteessa kaikkien toimivuusVenäjän federaation lakien ja muiden määräysten alaisia elimiä voidaan kutsua tärkeiksi.

Päätoiminnot

Hallituksen v altuuttamat elimet hoitamaan v altion omaisuutta, osallistuvat vastaavasti yritysten osakesarjaan, jolla on osinkopolitiikka ja valuuttakurssisääntely. Heidän ponnistelunsa avulla kehitetään ja toteutetaan v altion yrittäjyyden kehittämisstrategiaa, muodostetaan kohdennettuja ohjelmia, v altion määräyksiä ja suunnitelmia. V altuutetut toimielimet luovat kilpailukykyisen ja markkinoihin mukautetun rakenteen v altion ja kaupallistettujen toimialojen kohteiden hallintaan. Heidän avullaan kehitetään hinnoittelupolitiikkaa markkinamuodostelmien ja v altion yritysten välisessä vaihdossa.

Vain ilmoitetut v altion ja kuntien kiinteistönhoitoelimet laskevat vaihtoehtoja strategiseen ennustamiseen, ohjelmoivat v altion kiinteistöpotentiaalin pitkän tähtäimen kehittämistä sekä ratkaisevat ajankohtaisia ja strategisia tehtäviä koko maan talouden resurssihuoltoon. V altion elinten tehtäviin kuuluvat myös tehtävät kehittää ja toteuttaa hallintorakenteiden ja v altion omaisuuden strategista tarjontaa tieteellisellä tiedolla ja erikoishenkilöstöllä.

V altion ja kuntien omaisuuden hoitoprosessi rajoittuu tällä hetkellä useimmiten muodollisiin hajanaisiin toimenpiteisiin tilauksesta. Valvoa omaisuuden käyttöä sen mukaisestitarkoitus on edelleen riittämätön ja siksi tehoton. Siksi strategisena tavoitteena on järjestää v altion omaisuuden käyttö ja lisääntyminen optimaalisessa koossa. Tätä varten otetaan käyttöön innovatiivisia johtamismenetelmiä. Asiantuntijoiden mukaan näitä tavoitteita ei saavuteta täysin pian, ehkä ei koskaan.

Liittov altion omistus ja sen hallinta edellyttävät asianmukaisten instituutioiden läsnäoloa, ja v altion omistajana ja strategisena johtajana on tiettyjen vipujen avulla suoritettava suunnittelu, ennakointi, stimulointi, organisointi, koordinointi ja henkilöstöhallinto. Yksi tällaisten toimien piirteistä on tarve yhdistää orgaanisesti taloudelliset ja hallinnolliset muodot ja menetelmät.

Liittov altion omaisuus ja sen hallinta on taloudellisten ja organisatoristen suhteiden järjestelmä eri subjektien ja johtajien välillä. Kun se luistaa, ei ole mahdollista varmistaa v altion laitosten lisääntymistä, tehokasta käyttöä ja muuntamista, koska toimii sekatyyppinen talousmekanismi. V altuutettujen elinten tehtävänä, kuten jo mainittiin, on v altion ja yhteiskunnan tärkeimpien taloudellisten ja sosiaalisten etujen toteuttaminen.

Johtamisjärjestelmän perusperiaatteet

V altion omaisuudenhoitoelimet toimivat useiden pakottavien periaatteiden pohj alta.

1. V altion omaisuuden määrätietoinen käyttö. Tavoitteena on luoda vartenvastaavien aineellisten edellytysten sosiaalisten ja taloudellisten hyötyjen toteutuminen.

2. Johtamisen tehokkuus, joka koostuu tavoitteen saavuttamisesta. V altion omaisuudenhoitoelinten on saavutettava toiminnallaan tietty tulos, vaikutuksensa kohteena olevan kohteen laadullinen tila.

3. Johdon ammattitaidolla. On tarpeen houkutella korkeasti koulutettuja johtajia ja johtajia, suorittaa johdon työntekijöiden sertifiointi. V altion omaisuutta eivät hallinnoi satunnaiset ihmiset, vaan hyvin koulutetut ihmiset.

4. progressiivinen motivaatio. Tarvitaan hyvin suunniteltu mekanismi, joka voi herättää taloudellista kiinnostusta, joka riippuu yksinomaan tuloksesta.

5. Jatkuva ohjaus. Johtajien toiminnan ei missään tapauksessa saa antaa kulkea omalla tavallaan. V altion omaisuutta hallinnoivat valvontaelimet. Heidän tulee olla vastuussa hallintonsa tuloksista. Omistaja (v altio) on velvollinen suorittamaan jatkuvaa valvontaa säännöllisesti saamiensa raporttien avulla kunkin johtajan toiminnasta. On myös tarpeen käsitellä vastaanotetut tiedot ja analysoida ne.

6. Pakollinen laatulainsäädäntö. Tässä on tarpeen kehittää, hyväksyä ja mahdollisuuksien mukaan parantaa säädösjärjestelmää, joka luo oikeudellisen tuen jokaiselle v altion omaisuudenhoidon aiheelle.

7. Erilaisia työskentelymuotoja ja -menetelmiä. Jokaisella v altion omaisuuden kohteella on tietyt piirteet ja siten jokaisen niistä hallintatulisi yhdistää hallinnollisia ja taloudellisia toimenpiteitä vaikutuksen lisäämiseksi.

8. Johdonmukaisuus ja monimutkaisuus.

9. Johtamisrakenteen parantaminen organisaation kann alta. Venäjän federaation v altion omaisuuden hoidossa kullakin tasolla voidaan usein havaita tiettyjen toimintojen päällekkäisyyttä. On tarpeen vahvistaa jokaisen johtajan vastuuta tehdyistä päätöksistä ja tehdystä työstä.

10. Vastuu jokaisen kiinteistönhoidon aiheen os alta. V altion omaisuuden tulee olla loukkaamatonta. Sen loukkaamattomuus oli kuitenkin olemassa jo vuonna 1937, jolloin taloudellinen ja sosiaalinen vastuu hallitsi yhteiskuntaa.

Erityiset johtamisen periaatteet sekataloudessa

Sekataloudessa on muitakin v altion omaisuudenhoidon periaatteita. Kiinteistöä huolletaan siirtymäkauden mukaisesti. Uudistusten luonne otetaan huomioon ja taloudessa varmistetaan progressiiviset institutionaaliset muutokset. Johdon tavoitteena on järjestelmän kriisin voittaminen ja sen uudelleenjärjestely. Organisaatioyhteyksiä mukautetaan investointi-, teollisuus-, innovaatio- ja muiden v altionpolitiikan osa-alueiden toteuttamistehtäviin.

Objektihallinnan tulee olla järkevää ja tehokasta. V altion omaisuutta hoidetaan avoimella järjestelmällä, joten tähän tehtävään tulee suhtautua systemaattisesti. Tälle on ominaista ulkoisen ympäristön voimakas ja toistuva vaikutus johtamisen toimivuuteen jasiksi se joskus kaatuu. Tässä pitäisi olla palautetta, sillä v altiov alta ja itsehallinto ovat määritelmän mukaan valinnaisia käsitteitä, ja siksi v altakoneisto tai kunnallinen itsehallinto tekee päätöksiä, jotka ovat ilmeisen poliittisia.

Esimerkiksi alueen v altion omaisuuden hoito tulee tapahtua keskuksen kanssa sovitut menetelmät ja keinot huomioiden. Silloin on mahdollista vaikuttaa aiheisiin määrätietoisesti yleisessä prosessissa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi v altakunnallisesti. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden v altion omaisuudenhoidon erityisperiaatteista voidaan erottaa seuraavat.

Sosiaalipolitiikka ja tavoitteiden asettaminen

Sosioekonomisen tehokkuuden saavuttaminen. Johtamisprosessin arviointi on mahdotonta ilman tulon maksimoimisen periaatetta, syynä tähän on tämän kategorian luonne. Kriteerinä on taloustilastoista saatu tieto. Näillä indikaattoreilla arvioidaan prosessin tehokkuutta. Kuntien ja v altion omaisuuden kohteista saadut tulot määräävät myös v altion sosiaalipolitiikan.

Tavoitteen asettamisen kehittäminen - tavoitejärjestelmä, jossa pää- ja prioriteettitavoitteet korostetaan. Sosioekonomisen politiikan strateginen tavoite on aina edellytykset kestävälle tavaroiden lisääntymisprosessille, joka pystyy tyydyttämään sosiaaliset tarpeet. Yleisenä taloudellisena tavoitteena on varmistaa kuntien ja v altion talouden toimialojen kehitys. Kuitenkin toteuttaatämä lähestymistapa on hankala.

Kunnan ja v altion tulee toteuttaa objektiivisesti määritellyt tavoitteet suhteessa tiettyyn kohteeseen tai niiden joukkoon. On myös mahdotonta työskennellä ilman, että näitä tavoitteita ei ole vahvistettu säädöksissä. V altion omaisuudenhoidon toteuttamiseen tulee sisältyä v altuutettujen kunnallisten tai v altion toimielinten hyväksymät keinot tavoitteen saavuttamiseksi. Näiden menetelmien ei pitäisi olla vain laillisia ja lailla suojattuja, vaan myös kannustavia. Palkattujen johtajien tulee olla vastuussa suorituksistaan.

Progressiivista motivaatiota ja vastuullisuutta

Progressiivinen motivaatio on kehitetty mekanismi tutkittavan kiinnostukselle materiaalin puolelta saatuihin tuloksiin. Tämä järjestelmä v altion omaisuuden luovutuksen hallinnassa on tällä hetkellä täydellisesti viritetty. Se on ehkä tehokkain osa yleistä hallintomekanismia. Se käyttää vankkaa tieteellistä osinkopolitiikkaa, progressiivista palkkajärjestelmää, nopeaa ylennystä, erinomaista sosiaaliturvajärjestelmää, vakuutusta, suojaa ja niin edelleen.

Jos otamme huomioon, että nyky-Venäjällä palkan taso, joka ei liity henkilön liittov altion omaisuuden hoitoon, riippuu vähän (etenkään ei riipu johtamisen tehokkuusindikaattoreista), voimme älä odota nopeaa ratkaisua sosiaalisiin ongelmiin. Lisäksi johtajien kustannuslähestymistapa hyödyllisyystariffien muodostukseen,liikenne, sähköteollisuus ja vastaavat eivät lainkaan kannusta Venäjän julkisen sektorin suurten kohteiden tehokkaaseen hallintaan.

Yksittäisten johtajien luokkaan kuuluvien tahojen hallinnollista, sosioekonomista ja rikosoikeudellista vastuuta v altion laitosten tehottomasta käytöstä ja maan omaisuuden poikkeuksellisen alhaisesta lisääntymisasteesta käytetään oudosti. Mielenkiintoista on, että tilanne pahenee joka vuosi. Sekä puolueen että hallinnon vastuu on menetetty pitkään ja pitkään. Yksilöt tekevät johtamispäätöksiä v altion omistamalla usean miljardin dollarin omaisuudella.

Vaikein tapaus on irtisanominen. Tämä on edelleen jäänne aiemmin laaj alti käytetyistä hallinnollisista toimenpiteistä. V altion omaisuutta ryöstämällä rikastuneet löytävät välittömästi toisen, useimmiten vielä kannattavamman, julkisen sektorin työpaikan. Kaikki tämä osoittaa erittäin heikkoa henkilökohtaisen vastuun tasoa v altion ja kuntien omaisuuden operatiivisessa hallinnoinnissa. Sen on oltava erilainen. Jokaisen johdon subjektin tulee olla vastuussa kaikista vahingoista, joita yhteiskunnalle ja v altiolle on aiheutettu epäpätevän toiminnan, toimimattomuuden, korruption ja rikollisuuden seurauksena.

Järjestelmällinen johtaminen ja ammattitaito

Hallintajärjestelmän monimutkaisuus on perusperiaate, joka ilmaistaan v altion omaisuuden hallinnassa yleisesti kaikkien toimintojen yhteenliittämisessätarkoituksenmukaisuus, joka varmistaa valvontamekanismin osien johdonmukaisuuden. Tässä toimeenpano- ja edustusviranomaisten, henkilöiden ja hallintorakenteiden toiminnan yhtenäisyyden, hallinto- ja talousmenetelmien orgaanisen yhdistelmän, yhtenäisten toiminnan tehokkuuden arviointikriteerien ja vastaavien tulisi olla horjumaton.

Tärkein ehto on ymmärrys siitä, että minkä tahansa yksittäisen omaisuuden hallinnan tulos vaikuttaa aina hallinnan vaikutukseen koko julkisen omaisuuden kirjossa, ja mittakaava tässä on v altava. Tämä tarkoittaa, että v altion omaisuudenhoidon ohjelmia ja muotoja on kehitettävä yhtenäisessä järjestelmässä. Jokainen johtamiseen liittyvä toiminta on turvattava asianmukaisesti säädöksillä. Nykyaikainen asenne v altion omaisuutta kohtaan ei voi pysyä vakaana pitkään - oikeudellisia kategorioita on sovellettava oikeudellisen kehyksen vahvistamiseksi; tämä on edellytys.

Maailmassa lainsäädäntövallan instituution ja yhteiskunnan sosioekonomisen kehityksen välinen yhteys voidaan jäljittää paljon paremmin. Venäjällä on tarpeen kehittää, hyväksyä ja parantaa oikeudellista tukea luovaa lainsäädäntöjärjestelmää. Tarvitsemme myös pakko-instituution, jotta sopimusvelvoitteet täytetään ja näkemykset omaisuudesta jakautuvat "meidän" ja "omansa" periaatteen mukaan.

Ammattimaisuuden periaatetta ei ole ollenkaan vaikea toteuttaa Venäjän federaation alueella. Tämä edellyttää kilpailukykyistä perustaa ihmisten houkuttelemiseksi johtamisjärjestelmään sekä osaamistalaadittiin koulutusohjelma kilpailun voittaneille aineille. Jatkokoulutus on tietysti säännöllinen prosessi, ja korruptio on suljettava pois sekä palkattaessa että arvioitaessa kunkin esimiehen pätevyyttä. Tämä kaikki on olemassa tänään, mutta se on jokseenkin muodollista.

Sekatalouden vaihtelut

Jo useita vuosikymmeniä sitten vanha v altion omaisuudenhoitojärjestelmä, joka takasi maailman ainoan todella sosiaalisen v altion olemassaolon, tuhoutui. Uutta ei ole vielä muotoiltu kunnolla, eikä sitä ole myöskään käsitteellisesti ymmärretty. Toistaiseksi kukaan asiantuntijoista ei ole pystynyt selkeästi selittämään, millainen sosioekonominen järjestelmä muuttaa yhteiskuntaamme, mikä rooli v altion omaisuudella on kokonaistaloudessa ja millaista johtamisjärjestelmää tarvitaan siirtymäkauden lopussa.

Venäjä seuraa useimpien maiden esimerkkiä ja luo sekataloutta, mutta v altion omistuksen merkitystä on liian aliarvioitu. Sen on aina (muissa maissa!) suoritettava tärkeimmät tehtävät kaikissa yhteiskuntapoliittisissa olosuhteissa. Tässä on havaittavissa kaksi komponenttia: v altion omaisuuden muuttamisen yksityisomaisuudeksi hallinta (rationaaliseksi katsottavalle tasolle) sekä v altion omaisuuden lisääntymisen ja sen käytön hallinta.

Mikään näistä kohdista ei kuitenkaan täyttynyt. Uudistusten alussa oli yhteensäv altion omaisuuden tuhoaminen saalistusv altaisella laajamittaisella yksityistämisellä. Toteutetussa vaihtoehdossa yksityistäminen ei myöskään edistänyt yksityisen tyyppisen omaisuuden syntymistä, jos se voisi olla tehokasta, varsinkaan verrattuna v altion omaisuuteen. Uudistajat menettivät v altion omaisuuden hallinnan kielteisen asenteen vuoksi, koko teollisuus tapettiin kirjaimellisesti, kaikki Venäjän federaation alueen saavutukset poljettiin. Kaikki tämä on palautettava, muuten Venäjästä ei koskaan tule sitä suurv altaa, joka se oli Neuvostovallan aikana.

Kiinteistö

Kaikki ymmärtävät, että omaisuus on ehdottomasti kaikkien taloudessa olemassa olevien ja kehittyvien järjestelmien perusta. V altion omaisuus on nykyään ilmentymä yksilöiden välisistä suhteista tavaroiden h altuunottoon sekä yleisten ja v altion etujen toteuttamiseen. Johtamista ei ole suunnattu lisääntymiseen, v altion omaisuutta käytetään ja muutetaan äärimmäisen irrationaalisesti, sen kohteet omistetaan taloudellisilla menetelmillä, muodoilla, johtamistoiminnoilla - kaikki tämä on epärehellistä. Lisäksi yksityistäminen on vain yksi niistä välineistä, jotka aiheuttivat vahinkoa maalle. Sen tulee heijastaa v altion omistuksen muuttumista yksityisomistukseen talouden yleisen rakenteen järkeistämiseksi ja sosiaalisen pääoman tehokkaan uusinnan varmistamiseksi. Itse asiassa tapahtuu päinvastoin.

Yksityistämisessä on kaksi vaihetta: muodollinen ja todellinen. Ensimmäinen muuttaa v altion omaisuuttayksityiseen turvaamalla uusien omistajien v altuudet laillisesti. Ja toinen muodostaa todellisia uusia omistajia, yksityisiä kauppiaita, jotka järjestävät tehokkaan lisääntymisprosessin tämän omaisuuden käyttöön. Globaalit muutokset tuovat aina vaikeuksia v altion varallisuuden hallinnassa. Tällä hetkellä kriiseissä on liikaa ongelmia, joita taloustiede ei ole kehittänyt.

Nykyään Venäjällä näitä vaikeuksia lisäävät muut ideologiset ja poliittiset "melut", jotka estävät ymmärtämystä omaisuuden muuttumisesta. Ideologinen sota on käynnissä kriittisen analyysin ja tehokkaiden toimenpiteiden sijaan. Omistusmuodot muuttuvat, tästä prosessista ei ole mitään hyötyä maalle, joten yksityistämisen vastustajat ja kannattajat eivät todennäköisesti koskaan ole samaa mieltä.

V altion sääntely ja itseorganisoitumisen markkinamekanismit

riippumatta siitä, minkä tyyppisille omistajille kohde kuuluu (olipa kyseessä v altio tai yksityinen henkilö). Vain tällaisissa olosuhteissa voidaan luoda taloudellisia ja muita kannustimia omaisuuden lisääntymiselle ja järkevälle käytölle.

Tänään Venäjällä kukaan ei ole käytännössä kärsinyt konkreettisestavastuuta v altion omaisuuden tehottomasta käytöstä, eikä tehokkaita toimenpiteitä ole vielä nähty millään kansantalouden toimialalla. Itse motivaatiomekanismi on kadonnut, mikä on vastuumitalin toinen puoli, ja siksi v altion omaisuuden laadukasta hallintaa ei ole (ja myös usein: siitä ei loppujen lopuksi voinut tulla riittävä korvaaja v altion monopolille). Jotta talous voisi muodostua ja toimia normaalisti, itseorganisaatiotekijät eivät riitä - v altion on johdettava maan taloutta.

Tämä on tärkein sisäinen hetki, joka on hänen olemuksensa ydin, tunkeutuu kaikkiin kehon huokosiin kerran suuri voima. Edes v altion omaisuudenhoidon organisoinnin ulkoiset elementit eivät tyydytä: ei luotto, ei rahajärjestelmä, ei muutamien selviytyneiden yritysten toiminta, eikä verotus - optimismiin ei ole vielä syytä missään. Markkinasuhteiden itseorganisoituminen näyttää sattuman varaan jätetyltä prosessilta. Vain yhteisillä ponnisteluilla se on mahdollista virtaviivaistaa, kun sekä markkinat itseorganisaatioineen että v altio viranomaishallinnoineen toimivat samanaikaisesti, ja lisäksi samaan aikaan ilman ristiriitoja.

V altionhallinto

Tämä ilmiö on taloudellisempi kuin edes markkinat kilpailuineen, pääomaineen, tavaroineen, rahansa ja vastaavineen. V altionhallinnon perusta on sille kuuluva omaisuus, joka mahdollistaa yleisen ja v altion edun toteuttamisen. Tämä on nimenomaan mitäv altionhallinnon roolin vahvistaminen. Talouden kann alta v altion on suoritettava useita tärkeitä tehtäviä. Kuten jo mainittiin, tämä tehdään sosiaalisen pääoman lisäämiseksi.

V altio (yhteiskunta) kuuluu (tai sen pitäisi kuulua) kansallisesti tärkeisiin sfääreihin ja teollisuudenaloihin sekä päätoimialoihin. Esimerkiksi sähköteollisuus on täysin v altion omistuksessa Kanadassa, Japanissa, Ranskassa ja muissa maissa, rautatiet ja liikenne ovat v altion omistuksessa Italiassa, Ranskassa, Espanjassa, Ruotsissa, Itävallassa ja muissa maissa, posti - USA:ssa, Japani ja muut maat, lentoliikenne - Espanjassa, Ranskassa ja muissa maissa.

V altio on useimmiten luonnonvarojen, kulttuuristen, historiallisten, henkisten arvojen omistaja. V altion pitäisi rahoittaa korkeaa teknologiaa ja perustieteitä, se on se, joka tukee suurinta osaa tietotuotteista. Ja v altion roolin vähättely omaisuudenhoidossa on korjaamatonta vahinkoa maalle. Tämän olemme nähneet viime vuosikymmeninä.