Julkiset viranomaiset: käsite, tyypit, rakenne ja vastuu

2024 Kirjoittaja: Henry Conors | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2024-02-12 06:46

Venäjän federaation perustuslain kolmas artikla selittää julkisen vallan käsitteen olemuksen. Tätä termiä ei ole kirjattu liittov altion lakeihin. Se korvataan termillä "v altiov alta". Tämä ei kuitenkaan muuta vallan lähteen määritelmää - vallan, käytettäessä mitä tahansa termiä, tulisi yhtä lailla luottaa monikansallisiin ihmisiin. Se olettaa yhtenäistä demokratiaa - perusmuodossaan huolimatta siitä, että perustuslain pykäliä ei todellisessa elämässä noudateta kaikkia eikä aina. Maan pääasiakirja antoi ihmisille tällaisen oikeuden: julkiset viranomaiset ja itsehallinto ovat yhtenäisen demokratian päämuoto. Kaikilla olemassa olevilla instituutioilla ja jokaisella virkamiehellä on kansan tahto, joka ilmaistaan vaaleissa, jotka antavat v altaan legitiimiyttä ja legitimiteettiä.

V altajärjestelmä. Mistä on kyse?

Kaikissa lainvalvontakäytännöissä, mukaan lukien oikeudellinen,samoin kuin tieteellisessä kirjallisuudessa termiä "viranomaiset" käytetään laaj alti, joten päätelmä: v altion voima yhdessä kunnallisen itsehallinnon kanssa ilmaisee yhteiskunnan, Venäjän federaation kansan ja sen kaikkien kansallisuuksien etuja. tällä alueellisella tasolla. Siksi se nähdään järjestelmänä. Viranomaiset edustavat formalisoitua haarautunutta rakennetta, joka omistaa kaikki sekä paikallisen että v altion vaikuttamiskeinot yleisöön ja kaikkiin siinä tapahtuviin prosesseihin.

Tämä järjestelmä yhdistää eri tasojen ja eri profiilien elimiä, jotka ratkaisevat v altion ongelmia suunnan ja toimialan mukaisesti, suorittavat toimiv altansa rajoissa monenlaisten v altion toiminnan organisaatiooikeudellisten muotojen tehtäviä. Tämä sisältää julkisen vallan toimeenpanoelimet sekä v altion, kunnalliset ja paikallishallinnon elimet. Jokainen edellä mainituista elimistä sisältää virkamiehiä, joilla on v alta. Esimerkiksi toimeenpanoviranomaisia kehotetaan varmistamaan v altion politiikan täysimääräinen täytäntöönpano. Sekä koko lainsäädäntökehyksen täytäntöönpano. Mikä vie edustusvallan. Ratkaisut toteutetaan hallituksen, presidentin ja kuntien työllä.

Nykyinen hallitus. Kyltit

Perustuslakituomioistuin on toistuvasti käyttänyt ilmaisuja "Venäjän federaation viranomaiset", "sen tasot"ja järjestelmä", jossa julkiset virkamiehet lueteltiin. Toimivana poliittisen vallan elimenä. V altion tehtävät toteutetaan v altiokoneiston kautta, eli järjestelmän, jossa on toisiinsa yhteydessä olevia elimiä ja virkamiehiä, jotka toteuttavat yleistä järjestystä. Mitä ovat julkiset viranomaiset Nämä ovat institutionaalisia elementtejä, joilla on v altuudet toimia kunnolla ja jotka harjoittavat yhtä kansan hallintomuodoista, kuten Venäjän federaation perustuslain 3 artiklassa sanotaan.

Julkisten viranomaisten rakenne on luotu ja se toimii v altion puolesta, ja niiden toiminta- ja luomismenettely määräytyy lain normien mukaan. Jokaisella niistä on omat pätevyytensä, toisin sanoen se on organisaation ominaisuuksien perusteella itsenäinen ja eristetty, vaikka se on vain linkki yhdessä v altiokoneiston rakenneosista, ja tämä järjestelmä on yksi. Viranomaisten päätökset ovat sitovia. Koska jokaisella on auktoriteettiv altuudet ja hän voi tarvittaessa tukea vaatimuksia v altion pakkovoimilla.

Kaikki Venäjän federaation viranomaiset on koottu yhteen järjestelmään ja toimivat yhtenä mekanismina. Tämä järjestelmäon erittäin monimutkainen ja siksi luokiteltu eri perustein.

Luokittelu: aktiivisuustaso ja luontitapa

Venäjän federaation subjektien elimet ja liittov altion elimet eroavat toimintatason mukaan. Jälkimmäisiin kuuluvat presidentti, liittoneuvosto ja v altionduuma (liittov altiokokous), Venäjän federaation hallitus ja tuomioistuimet. Osav altiomme on liittov altio. Siksi viranomaisten julkinen tehtävä ei ole vain liittov altion, vaan myös subjektiivisen toiminnan kautta.

Näin on organisoitu järjestelmä, jonka Venäjän federaation alamaat perustivat itsenäisesti perustuslain (77 artikla) sekä toimeenpano- ja lainsäädäntövallan organisoinnin periaatteiden mukaisesti. Julkisilla viranomaisilla on yhteisiä piirteitä. Et voi arvata niitä. Tämä on lakia säätävän (edustavan) elimen ja johtajan - korkeimman virkamiehen, toimeenpanoelinten (eri osastot, osastot, ministeriöt, hallinto, hallitus) sekä lakisääteisen perustuslakituomioistuimen ja rauhantuomarien läsnäolo.

Luontimenetelmän mukaan se voidaan luokitella kolmen parametrin mukaan. Nämä ovat vaalit, nimittäminen ja nimittäminen vaaleilla. Esimerkiksi julkisen vallan käsite merkitsee edustuksellisten (tai lakia säätävien) hallintojen valintaa maan muodostavissa yksiköissä, v altionduumassa sekä Venäjän federaation presidentin vaaleja. Liittov altion tuomarit ja ministerit nimitetään. Valitaan, nimitetään edustuksellisissa toimielimissä. Tämä koskee tuomareita, erilaisia komission jäseniä ja niin edelleen.

Kyllä, erityisen näkyväviranomaisten vuorovaikutus, jos tietoisuuden tavat jaetaan derivatiivisiin ja primäärisiin. Valinnaiset ovat ensisijaisia, ja johdannaisia saadaan niiden muodostumisprosessissa primääristen voimien avulla. Sieltä johdannaiset elimet saavat voimansa. Näin syntyivät tilijaosto, hallitus, keskusvaalilautakunta ja monet muut.

Oikeudelliset puitteet ja suoritettavat tehtävät

Oikeusperusta on perustavanlaatuinen tekijä minkä tahansa v altion kokonaisuuden luomisessa ja toiminnassa. Tämä luokittelukohta sisältää ehdottoman kaikentyyppiset julkiset viranomaiset. Ne perustetaan joko perustuslain, kuten liittoneuvoston tai v altionduuman, presidentin aseman ja vastaavien perusteella, tai liittov altion lakien, kuten vaalilautakuntien tai tuomioistuinten perusteella, taikka presidentin asetukset, ihmisoikeusv altuutettuina, lasten oikeuksista ja niin edelleen, joko hallituksen määräysten, kuten palkintolautakunnan tai valvontakomissioiden, perusteella.

Siellä on myös Venäjän federaation muodostavien yksiköiden perussäännöt, joiden perusteella muodostetaan lainsäädäntökokoukset, jotka toimivat perustamiskokonaisuuksissa, kuvernööreissä. Lisäksi aiheilla on omat lait ja ohjesäännöt, joiden perusteella alueille muodostetaan hallituksen alaisuudessa erilaisia neuvostoja. Esimerkiksi - Pietarin hallituksen merenkulkuneuvosto. Oikeusperustalla on täysin erilaiset juuret luotaessa organisaatiota jonkin subjektin hallitukseen kuin luotaessa julkisen vallan lainsäädäntöelimiä.

Eri viranomaisten suorittamien tehtävien luonne voi vaihdella merkittävästi. Tässä luokitus on seuraava. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat lainsäädäntöelimet. Heillä on yksinoikeus säännellä lainsäädäntöä hyväksymällä asianmukaisia säädöksiä. Näillä viranomaisilla on myös suurin vastuu. Toinen ryhmä sisältää toimeenpanovallan, sen tehtävissä on hallinto- ja toimeenpanotehtävien ratkaisu. Kolmas ryhmä hoitaa oikeutta. Nämä ovat oikeuslaitos.

Hallintamenetelmä, v altuudet, pätevyydet

Luokittelu perustuu hallintotapaan: duuma ja hallitus ovat kollegiaalisia elimiä ja presidentti ja v altuutetut edustajat ovat yksilöitä. Paljon merkitsee myös toimikausijako, jossa jaetaan pysyviä julkisia viranomaisia, jotka toimivat rajoittamattoman ajan, ja tilapäisiä, jotka on luotu toimimaan tietyksi ajaksi. Tämä sisältää erityisosastot erityisalueita ja erityishallintoa varten - terroristien vangitsemisoperaatioiden suorittamiseksi tai hätätilassa.

Toimivallan laajuus rajaa laajimmasta asiasta päättävät elimet, kuten liittokokous, hallitus ja muut, sekä tiettyihin tehtäviin erikoistuneet alakohtaiset tai erityistoimiv altuudet. Esimerkiksi - kirjanpitokamari, sisäasiainministeriö, syyttäjänvirasto ja vastaavat. Tiede tukee yleisempää luokittelua. Hänen mukaansatulkinta, on olemassa pääelimiä ja niin sanottuja muita v altion elimiä.

Venäjän federaation perustuslain 11 §:ssä (ykkösosassa) luetellaan osav altion liittov altion viranomaiset. Muita elimiä ei ole. Kuitenkin myös presidentin hallinto, turvallisuusneuvosto, keskuspankki (Venäjän pankki), Venäjän federaation syyttäjänvirasto ja monet muut (niin sanotut "muut") hallituksen elimet mainitaan. Tämä termi on hyväksytty lailla perustaksi.

Hallinto, tilitoimisto, CEC RF

Venäjän federaation presidentin hallinto on maaliskuusta 2004 lähtien ollut v altion elin hänen asetuksensa nro 400 mukaisesti. Hallinto varmistaa v altionpäämiehen toiminnan ja valvoo hänen päätösten täytäntöönpanoa. Vuonna 2010 perustettiin Venäjän federaation turvallisuusneuvosto (artikla 13 nro 390-FZ), josta tuli neuvoa-antava elin valmistelemaan presidentin päätöksiä turvallisuuskysymyksissä, puolustustuotannossa, sotilasrakentamisessa, yhteistyöllä tällä alalla ulkomaisten v altioiden kanssa ja monet muut, mukaan lukien perustuslaillisen järjestyksen, itsenäisyyden ja suvereniteetin suojelu sekä maan alueellinen koskemattomuus.

Tilintarkastuskamari sai asemansa vuonna 2013 (liittov altion lain nro 41-FZ mukaisesti) ja on siitä lähtien toiminut jatkuvasti ulkoisena tarkastuselimenä. Tämä v altion v altaelin on tilivelvollinen liittokokoukselle ja suorittaa asiantuntija-analyysi-, valvonta- ja tilintarkastus-, tiedotustoimintaa, valvoo varojen kohdennettua käyttöä, liittov altion budjettiinvestointien tehokkuutta jabudjetin ulkopuolella, mutta v altion varoja.

Keskusvaalilautakunta toimii liittov altion vaalioikeuksien takaamista koskevan lain 21 §:n mukaisesti, järjestää vaalien valmistelun ja niiden toteuttamisen sekä kansanäänestykset. Sen toimiv altuudet määritellään liittov altion laeilla, kuten kaikilla muillakin hallinnonaloilla. Heinäkuusta 2002 lähtien Venäjän keskuspankilla on liittov altion lailla nro 86-FZ annettu lupa suojella ja varmistaa ruplan vakaus maan muista viranomaisista, Venäjän federaation muodostavista yksiköistä ja paikallishallinnosta riippumatta.

Syyttäjä

Vuonna 1992 luotiin yhtenäinen liittov altion keskitetty järjestelmä valvomaan lakien täytäntöönpanoa ja perustuslain noudattamista. Järjestelmä toimii koko maassa. Liittov altiolaki nro 2202-1 kutsui Venäjän federaation syyttäjänvirastoa elimeksi, joka hoitaa yleisen syyttäjän tehtäviä tapausten oikeudellisissa tarkasteluissa, ja sen on myös suoritettava oikeudellisten toimien korruption vastaista asiantuntemusta. Järjestelmään kuuluvat v altakunnansyyttäjänvirasto, perustajayhteisöjen syyttäjänvirastot sekä tieteelliset laitokset ja koulutus-, painetut julkaisut, yksittäisten alueiden ja kaupunkien syyttäjänvirastot, sotilas- ja erikoissyyttäjänvirastot.

Vain liittoneuvostolla on oikeus nimittää tai erottaa v altakunnansyyttäjä (presidentin esityksestä), toimikausi on viisi vuotta. Perustuskokonaisuuksissa syyttäjät nimittää v altakunnansyyttäjä yhteistyössä perustamisyhteisöjen v altion viranomaisten kanssa. Esimerkiksi Moskovan alueella syyttäjän nimittämiseen tarvitaan alueellisen duuman ja kuvernöörin suostumus, Nenetsien autonomiassa - vain kokouksetpiirin edustajat ja Brjanskin alueella - alueen hallinto ja alueduuma.

Tutkintakomitea

Rikosoikeudenkäynti Liittov altion laki nro 403-FZ v altuutettiin joulukuussa 2010 suorittamaan Venäjän federaation tutkintakomiteaa. Sen tehtäviin kuuluu myös rikosilmoitusten vastaanottaminen ja rekisteröinti, niiden tarkastaminen ja rikosasioiden vireillepano. Tutkintalautakunta tutkii rikoksia, paljastaa niiden tekoon vaikuttaneet olosuhteet ja ryhtyy toimenpiteisiin niiden poistamiseksi. Oikeudenkäyntien alalla kansainvälinen yhteistyö on jatkuvaa.

Venäjän federaation tutkintakomitean järjestelmä koostuu keskustoimistosta, keskustoimistosta ja Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä olevista tutkintayksiköistä sekä niitä vastaavista osastoista piirikunnissa ja kaupungeissa, mukaan lukien erikoistuneet, Tämän v altion elimen täysimittaisen toiminnan varmistamiseksi on perustettu koulutus- ja tiedeinstituutioita ja järjestöjä. Tutkintavaliokunnan johtaja on puheenjohtaja, jonka presidentti nimittää. V altakunnansyyttäjä ja hänen alaiset valvovat lakien täytäntöönpanoa tämän toimielimen toiminnassa.

Perustuslakikokous ja muut elimet

Perustuslakikokous kutsutaan koolle tarvittaessa ratkaisemaan Venäjän federaation perustuslain tarkistamista koskevia kysymyksiä, joista määrätään liittov altion perustuslain 135 §:ssä. Tämä laki on vielä hyväksymisvaiheessa. V altion v altaelimellä - perustuslakikokouksella on kuitenkin perustuslakiv alta ja oikeus hyväksyä uusi versio perustuslaista, jasiksi se tulisi muodostaa mahdollisimman laajalla julkisten ja v altion rakenteiden edustuksella vallanjaon periaatteen ja maan liittov altiorakenteen mukaisesti.

V altarakenteissa työskentelee monia muita elimiä, joita ei ole määritelty perustuslaissa. Tämä on esimerkiksi v altioneuvosto, jota edustavat maan alamaisten korkeimmat virkamiehet. Elin on neuvoa-antava ja se on toiminut presidentin asetuksella nro 1602 syyskuusta 2000 lähtien, ja se on os altaan edistänyt v altion ensimmäisen henkilön v altuuksien käyttöä kaikkien viranomaisten tehtävien ja vuorovaikutuksen johdonmukaisuuden varmistamisessa.

System Unity

Kaikkien viranomaisten tulisi yhdessä muodostaa yksi järjestelmä, joka perustuu perustuslaillisiin periaatteisiin. Nämä ovat 2 artikla ihmisten ja kansalaisten vapauksien ja oikeuksien ensisijaisuudesta, 3 artikla vallan kuulumisesta kansalle, 10 ja 11 artikla vallanjaosta, 5 artikla federalismista, 12 artikla paikallisen itsen riippumattomuudesta. -hallintoelimet, 15 artikla uskonnosta erottamisesta, 13 artikla riippumattomuudesta yksittäisten virkamiesten ideologisista asenteista ja niin edelleen.

Työskentely ja kaikkien viranomaisten toimiv altuudet määritellään liittov altion laeissa ja perustuslaissa, mutta ne kaikki ovat tiiviissä vuorovaikutuksessa toistensa kanssa. Tämä koskee erityisesti liittov altiotason toimeenpanoviranomaisten ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden yhteistä työtä. Jotta toimeenpanovallan johto olisi yhtenäinen koko maassa, liittov altion elimetperustavat alueellisia osastoja ja nimittävät itse toimiv altuuksiaan vastaavat virkamiehet. Päätehtävänä on panna täytäntöön Venäjän federaation perustuslain, presidentin asetusten, liittov altion lakien ja ylempien viranomaisten määräämät säädökset. Tämän tehtävän toteuttamiseksi hyväksytään päätöksiä, annetaan toimeksiantoja, jotka ovat pakollisia täytäntöönpanoon.