Jokaisella kehittyneellä v altiolla, joka huolehtii kansalaisistaan, on oikeus suojella heitä ottamalla käyttöön hätätila tiettyjen uhkaavien olosuhteiden vallitessa. Nämä tilanteet voivat olla luonteeltaan erilaisia: luonnollisista törmäyksistä ja raivoavista elementeistä sosiaalisiin ja poliittisiin tilanteisiin. Tietääkö suurin osa kansalaisista, että heidän omaksi edukseensa joitain heidän oikeuksiaan ja vapauksiaan voidaan rajoittaa tänä aikana?
Missä tilanteissa tämä tehtävä voidaan ilmoittaa ja miten siinä tulee toimia? Yritämme vastata kaikkiin näihin ja muihin tämän artikkelin kysymyksiin. Aloitetaan määrittelemällä tämän käsitteen olemus, sitten siirrytään hätätilan käyttöönottomenettelyyn, väestölle ilmoittamisen ajoitukseen ja menetelmiin, tilapäisten toimenpiteiden tyyppeihin sekä ihmisten oikeuksien ja vapauksien rajoituksiin. Lopuksi tarkastellaan esimerkkejä muista maista, eroja ja yhtäläisyyksiä hätätilajärjestelyissä ulkomailla ja Venäjällä.
Määritelmä ja olemus
Hätätila on oikeudellinen erityisjärjestely, jonka julistaminen edellyttää erityistä taihätätilanteet, jotka uhkaavat maan kansalaisten turvallisuutta tai sen perustuslaillista järjestystä. Sitä voidaan hallinnoida sekä koko maassa että sen yksittäisillä alueilla ja alueilla.
Poikkeustilan ydin on, että kansalaisten suojelun ja perustuslaillisen järjestyksen turvaamiseksi paikalliset tai v altion viranomaiset, itsehallintoelimet, yritykset ja järjestöt työskentelevät erityisjärjestelmässä, yleensä ilmaistuna v altion elinten henkilökohtaisten vapauksien, sosiaalisten, taloudellisten, poliittisten ja muiden kansalaisten oikeuksien rajoituksina. Esimerkiksi kansalaisten pääsyä mahdollisesti vaaralliselle alueelle voidaan rajoittaa.
V altion viranomaisten toimiv altuudet laajenevat, samalla kun kansalaisille voidaan antaa lisävastuita. Myös väestön oikeuksia voidaan rajoittaa, mutta kohtuullisissa rajoissa.
Rajoituksia voidaan säätää myös tietyntyyppiselle taloudelliselle toiminnalle, jos tämä toiminta ei ainoastaan aiheuta uhkaa ihmisten hengelle ja omaisuudelle, vaan sen lopettaminen auttaa myös normalisoimaan tilanteen.
Kun Venäjän federaatiossa otetaan käyttöön hätätila, nykyisen lainsäädännön säännökset voidaan peruuttaa kokonaan tai osittain. Se on myös kansalaisten, yhteiskunnan yleensä ja perustuslaillisen järjestyksen suojatoimenpide. Venäjän federaatiossa tärkein liittov altion laki, joka määrittää erityisjärjestelmän järjestelmän, ehdot ja luonteen, on vuoden 2001 laki "hätätilasta".
Ilmoitukset ja ajoitus
Hätäsäännös on väliaikainen toimenpide, joka lainsäädännön mukaan ei saa ylittää kolmeakymmentä päivää koko Venäjän federaation alueella, kuusikymmentä päivää tietyillä maamme alueilla, kaupungeissa ja paikkakunnissa. Kun nämä määräajat umpeutuvat, tämä järjestelmä katsotaan päätökseen, mutta jos käyttöön otetun säännöksen tavoitteita ei saavuteta, sen kestoa pidennetään. Presidentti voi tehdä tämän antamallaan asetuksella. Jos hätätilan aiheuttaneet olosuhteet poistetaan etuajassa, Venäjän federaation presidentti voi ilmoittaa etuajassa sen toiminnan lopettamisesta kokonaan tai osittain.
Kaiken tason viranomaiset ovat vastuussa siitä, että väestölle tiedotetaan luotettavasti ja oikea-aikaisesti mahdollisista tai jo tapahtuneista hätätilanteista. Ilmoituksen tulee sisältää myös tiedot menetelmistä ja toimenpiteistä kansalaisten suojelemiseksi hätätilanteessa. Tiedottamisen tulisi koskea sekä järjestelmän alkamista että sen päättymistä. Ilmoitusvälineet voivat olla mitä tahansa (SMS-ilmoitus, radio, televisio jne.). Pääasia on julistaa hätätila ajoissa ja välittää tämä tieto väestölle mahdollisimman nopeasti.
Johdatus Olosuhteet
Kuten jo mainittiin, hätätila julistetaan vain, kun ennustetaan tai sattuu tiettyjä olosuhteita, jotka uhkaavat väestön terveyttä tai elämää, sekä perustuslaillisen järjestyksen suojelemiseksi, mikäli tällaiset olosuhteet voidaan poistaa vain hätätoimenpiteiden avulla. Nämä olosuhteet otetaan huomioon laissa, heovat:
- kaikki selkkaukset, aseelliset takavarikointi, terrori-iskut, mellakat eri syistä tai kapinat, jotka johtavat maan perustuslaillisen järjestyksen väkiv altaiseen muutokseen, mikä luo vaarallisen tilanteen kansalaisille, heidän omaisuudelleen ja terveydelle;
- ihmisluonteiset tai luonnon ja ekologiset vaaratilanteet sekä onnettomuuksien, luonnon- tai luonnonkatastrofien, katastrofien tai muiden katastrofien aikana sattuneet epidemiat, jotka aiheuttavat tai voivat aiheuttaa omaisuusvahinkoja, elämän häiriöitä, vahinkoja terveydelle tai ihmishenkien menetyksille, jotka vaativat laajamittaista pelastustyötä ja muuta työtä.
Esittelytilaus
Venäjän federaation presidentti ottaa käyttöön hätätilan antamalla vastaavan asetuksen. Tätä seuraa välitön viesti asiasta liittoneuvoston kamarille ja liittokokouksen kamarille, minkä jälkeen se hyväksytään.
Seuraavien määritelmien on sisällettävä hätätilaasetus:
- tilanteen synnyttäneet olosuhteet;
- perustelu sen käyttöönotolle;
- aluerajoja voimassa olevilla säännöksillä;
- millä voimilla ja keinoilla varmistetaan hätätilanne;
- luettelo hätätoimenpiteistä, luettelo Venäjän federaation kansalaisten sekä ulkomaalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden oikeuksista, joihin sovelletaan väliaikaisia rajoituksia;
- toimien täytäntöönpanosta vastaavat hallintoelimet ja virkamiehet;
- säännöksen voimassaoloajat ja voimaantuloaikaasetuksen voima.
Sitten seuraa asetuksen julkaiseminen ja sen virallinen julkaisu, jonka jälkeen liittokokouksen liittoneuvosto käsittelee ja hyväksyy asetuksen viimeistään 72 tunnin kuluessa sen voimaantulosta. Jos hyväksyntää ei noudateta määräajassa, asetus raukeaa, tästä tiedotetaan myös väestölle tiedotusvälineiden kautta.
Väliaikaisten rajoitusten ja toimenpiteiden tyypit
Poikkeustilan aikana sovellettavat toimenpiteet on jaettu:
- Yleinen tai yhteinen (luonnollis-teknogeenisissa ja sosiaalisissa hätätilanteissa). Tämä on erityinen järjestelmä, jonka noudattaminen on pakollista poistumisen ja sisääntulon aikana, liikkumisvapautta estetään hätätilan alueella, vahvistetaan toimenpiteitä lain ja järjestyksen sekä elämän tärkeiden esineiden suojelemiseksi, kielto julkisten tapahtumien, mielenosoitusten, lakkojen ja kokousten pitämisestä sekä ajoneuvojen liikkumisen rajoittamisesta.
- Sosiaalinen, poliittinen ja antikriminogeeninen. Näitä ovat ulkonaliikkumiskielto, joukkoasiakirjatarkastukset, alkoholijuomien, aseiden ja myrkyllisten aineiden myynnin estäminen, ammusten ja aseiden, räjähteiden ja myrkyllisten aineiden tilapäinen takavarikointi, määräyksen rikkojien lähettäminen asuinpaikalleen omalla kustannuksellaan tai ulkomaille. hätätilan alueella.
- Luonnonkatastrofien ja ihmisen aiheuttamien katastrofien sattuessa. Näitä ovat väestön väliaikainen evakuointi vaarallisilta alueilta, erityisjärjestely välttämättömien tavaroiden ja ruuan jakelua varten, maahantuontikaranteeni, toimintatapa muuttaminen ja kaikkien yritysten, myös v altion omistamien, yritysten mobilisointi. Järjestöjen virkamiehet voidaan myös erottaa poikkeustilan ajaksi (tehtäviensä virheellisestä suorittamisesta). Kansalaisten henkilökohtaisten ajoneuvojen käyttö hätäpelastusoperaatioissa on sallittua.
Sitovat joukot ja tilat
Hätätilaa pannaan täytäntöön Venäjän federaation sisäasioiden elinten, Venäjän federaation liittov altion turvallisuuspalvelun ja Venäjän federaation sisäministeriön sisäisten joukkojen voimin ja keinoin. Myös joukkojen joukkoja, väestönsuojelun sotilasyksiköitä, hätätilanneministeriön välineitä ja joukkoja voidaan käyttää.
Näiden voimien ja keinojen lisäksi Venäjän federaation asevoimat voivat harvoissa tapauksissa ja vain Venäjän federaation presidentin asetuksella osallistua hätätilan varmistamiseen. He voivat auttaa edellä mainittuja joukkoja ja tukea erityistä poistumis- (tulo-)järjestelmää, varmistaa elintärkeiden tilojen turvallisuuden, ehkäistä konfliktien välisiä yhteenottoja, pysäyttää laittomien aseellisten ryhmien toiminnan ja ryhtyä mahdollisimman suuriin toimenpiteisiin hätätilanteen poistamiseksi. tilanne.
Tarvittavien voimien ja välineiden hallitsemiseksi presidentin asetuksella nimitetään hätätilan komentaja. Tällä henkilöllä on oikeus määrätä ulkonaliikkumiskiellon kesto, antaa asiaa koskevia määräyksiä ja tarvittavia määräyksiä sekä kansalaisten että kaikentasoisten järjestöjen toimeenpanemiseksi. Hän harjoittaa myös julkista tiedottamista, hänellä on muitavoimat.
Erikoishallintalaitteiden luominen
Hätätilan alueilla presidentin asetuksella, jos tämän järjestelmän voimassaoloa jatketaan, voidaan ottaa käyttöön erityishallinto, piirin (alueen) väliaikaiset viranomaiset käyttöönoton edellytyksenä. erityisjärjestelystä ja tällaisen alueen liittov altion tason viranomaisista (jos säännös otetaan käyttöön koko maassa).
Luodulle erityiselle väliaikaishallinnolle siirretään kokonaan tai osittain julistetun hätätilan piirin (paikkakunnan) toimeenpanoviranomaisten toimiv alta. Tällaisen erityiselimen johtaja nimitetään presidentin asetuksella, hänen alaisuudessaan toimii hätäalueen komentaja, joka toimii myös sijaisena.
Kaikki väliaikaisen hallinnon (sekä erillisen piirin että liittov altiotason) määräykset ovat sitovia. V altakunnallisen hätätilan sattuessa v altionduuma ja liittoneuvosto jatkavat työtään tällaisen hallinnon ajan.
Sotilas- ja hätäjärjestelyt
Huolimatta yhtäläisyyksistä monissa kohdissa, on silti tarpeen tehdä ero sotatilan ja hätätilan välillä. Sotatila voidaan julistaa vain, jos on olemassa ulkoisen hyökkäyksen uhka. Toisin sanoen tässä uhkien luonne on ulkoinen. Hätätilassa uhkaukset ovat sisäisiä. Sotatilan käyttöönotto- ja purkamismenettelyn keskeiset määräykset on hyväksytty lainsäädäntötasolla.
Sotatila voidaan ottaa käyttöön, jos Venäjän federaation rajojen koskemattomuuteen kohdistuu olemassa oleva tai mahdollinen ulkoinen uhka tai hyökkäys (asevoimien avulla) viera alta v altiolta. On kuitenkin myös syytä erottaa termit sodan aika ja sotatila. Sota-aika (sotatila) tarkoittaa aikaa vihollisuuksien alkamisen ja lopun välillä.
Onneksi uuden Venäjän historiallisessa olemassaolossa ei ollut sotatilatapauksia, kuten ei ollut hätätilaa koko maassa.
Kokemuksia muista maista
Hätätila on v altion turvatoimi, jota sovelletaan kaikissa maailman maissa. Jokaisella maalla on oma kansallinen järjestelmänsä tällaisen säännöksen käyttöönottoa ja käyttöä varten. On myös monia yhtäläisyyksiä. Esimerkiksi lähes kaikissa maissa hätäjärjestelmä ilmaistaan sota- ja hätätilana. Mutta näiden järjestelmien tyypit vaihtelevat maittain. Ranskassa (kuten Belgiassa, Argentiinassa ja Kreikassa) on näiden hallitusten lisäksi piiritystila ja sotatila. Yhdistyneessä kuningaskunnassa otetaan käyttöön sotaoikeudelliset sotilastuomioistuimet, kun taas Yhdysvalloissa ei ole tiukkaa eroa näiden kahden hallinnon - sotilas- ja hätätilanteen - välillä.
Edellytykset hätätilan käyttöönotolle ovat myös erilaiset kaikissa maissa. Samassa Foggy Albionissa tämän toimenpiteen soveltamisen perusteena voivat olla alueen veden, ruoan, sähkön tai muiden resurssien toimituskatkokset. Ranskan presidentin on kutsuttava parlamentti koolle hätätoimenpiteiden toteuttamiseksi. Myös hallitusV altuutettu määräämään hätätilan Irlannin, Kyproksen, Kanadan ja Espanjan k altaisissa maissa. Amerikan kansalliskaarti siirtyy kokonaan presidenttinsä alaisuuteen, ja myös v altiokoneiston jatkotoiminta on keskittynyt Yhdysv altain presidentin käsiin.
Lopulliset tiedot
Hätätila on tilanne, joka kuvastaa oikeudellisen vaikuttamisen ja hallinnollisten keinojen suhdetta. Ensinnäkin se suojelee kansalaisten etuja, ääritilanteissa se toimii kansalaisyhteiskunnan poliittisena ja oikeudellisena välineenä.
Ensi silmäyksellä saattaa tuntua, että hätätilan tärkeimmät merkit ovat viranomaisten toimenpiteiden vahvistaminen sekä kansalaisten perusvapauksien ja -oikeuksien rajoittaminen. Mutta samalla tämä säännös toteuttaa demokratian ja perustuslaillisyyden periaatteisiin perustuvan perustuslaillisen v altion rakenteita ja ajatuksia.
Poikkeustilan tarkoituksena on suojella maata yhteiskunnallisten prosessien kehityksen häiriintymiseltä. Sekä tietyt ihmisen hallinnan ulkopuolella olevat luonnonvoimat että tarkoitukselliset (tai jopa tarkoituksettomat) ihmisten toimet konfliktien, terrori-iskujen ja onnettomuuksien muodossa voivat estää ne.
V altiolla on vain hätätilassa kaikki oikeudelliset välineet, joilla pyritään lieventämään sosiaalisia jännitteitä, poistamaan yleistä turvallisuutta uhkaavaa uhkaa ja lokalisoimaan syntyneet konfliktit. Ja äärimmäisissä teknogeenisissä, ekologisissa ja luonnollisissa tilanteissa toimenpiteitä sovelletaan mahdollisimman oikein erityisissä tilanteissa,auttaa minimoimaan omaisuusvahingot ja säästämään arvokkaita ihmishenkiä.
