Budjettiluokitus, joka sisältää koodit menotyypeille, on budjettiindikaattoreiden ryhmittely kaikilla tasoilla voittojen ja menojen sekä kaikkien alijäämiä kattamaan houkuttelevien rahoituslähteiden mukaan. Tämän luokituksen ansiosta on mahdollista verrata kaikkien budjettien indikaattoreita. Meno- ja tulolajien koodit on systematisoitu, jotta saadaan kattavat tiedot tulojen muodostumisesta ja budjetin kulujen toteutumisesta.
Budjettiluokitus
Venäjän federaation budjettiluokitus hyväksyttiin liittov altion lailla vuonna 1996, ja vuonna 2000 sitä muutettiin ja täydennettiin merkittävästi. Budjettiluokitukseen kuuluvat budjettitulotyyppien koodit, budjettimenolajien koodit, rahoitusalijäämän lähteet, julkishallinnon toiminnot. Lisäksi esitetään sisäisen rahoituksen lähteet budjettialijäämässä ja liittov altion budjetin ulkoinen rahoitus, Venäjän federaation, sen muodostavien yksiköiden ja kuntien sisäisen velan tyypit sekä maan ulkoisen velan tyypit. ATTämä artikkeli keskittyy yhteen osioista, joissa luetellaan kulutyyppien koodit. Kulut luokitellaan seuraavien kriteerien mukaan.
Toimintaosio heijastaa v altion päätoimintojen toteuttamiseen osoitettuja budjettivaroja. Esimerkiksi puolustus, hallinta ja vastaavat. Kulutyyppien koodiluokittelu kootaan näin: osiosta alaosien kautta kohdeeriin, sitten avataan suoraan kulutyypit. Osastoluokitustyyppi liittyy hallintorakenteeseen, se näyttää joukon oikeushenkilöitä, jotka saavat budjettivaroja, eli ne ovat budjettivarojen pääjohtajia. Taloudellisen luokituksen tyyppi osoittaa julkisten menojen jakautumisen pääomaan ja juokseviin, se heijastaa myös työvoimakustannusten koostumusta, kaikkia materiaalikustannuksia sekä palveluiden ja tavaroiden hankintaa. Tämä luokitellaan seuraavan periaatteen mukaan: menoluokista ryhmiin, sitten aiheartikkeleista alamomentteihin
Toimintaluokitus
Toiminnallinen luokitus on budjettimenojen ryhmittely Venäjän federaation järjestelmän kaikilla tasoilla, joka heijastaa varojen (tavaroiden osto, puolustustarpeet jne.) käyttöä v altion kaikkien päätoimintojen suorittamiseen.. Luokittelutasoja on neljä: pääluokista alaluokkiin kohdistetaan niistä kohdeartikkelit ja kullekin määritetään kulutyypit. Esimerkiksi v altionhallinto ja paikallinen itsehallinto on koodattu 0100, kun taas oikeuslaitosv alta koodilla 0200. Kansainvälinen toiminta - 0300, maanpuolustus - 0400, v altion turvallisuus ja lainvalvonta - 0500, perustutkimuksen edistäminen, tieteen ja teknologian kehitys - 0600, teollisuus, rakentaminen ja energia - 0700, koodi 0800 annettiin maataloudelle ja kalatalous ja luonnonvarojen suojelu, geodesia, kartografia ja hydrometeorologia - 0900.
Seuraavaksi tulee liikenne, viestintä ja tietotekniikka, tiet - 1000. Markkinat ja sen infrastruktuurin kehittäminen - 1100, asuminen ja kunnalliset palvelut - 1200, Hätäministeriö - 1300, koulutus - 1400, taide, kulttuuri ja elokuvat - 1500, media - 1600, terveydenhuolto ja liikunta - 1700. Sosiaalipolitiikka saa koodin 1800, v altion velat - 1900, v altion vararahastot ja varastojen täydentäminen koodilla 2000. Muiden tasojen budjetit rahoitetaan koodi 2100, aseiden hävittäminen ja hävittäminen (mukaan lukien kansainväliset sopimukset) - 2200, 2300 - erityiskulut talouden mobilisoinnista, avaruus - 2400. Koodilla 3000 ovat ns. muut kulut. Ja koodi KOSGU (Julkisen sektorin toimintojen luokitus) 3100 kuuluu kohdebudjettivaroihin. Lisäyksityiskohtia tapahtuu, mikä voidaan nähdä seuraavassa esimerkissä. Pykälässä 0100 (v altiohallinto ja kunnallinen itsehallinto) alakohta 0101 on v altionpäämiehen (maan presidentin) toiminta, kohdemomentti on 001, jossa ilmoitetaan v altionpäämiehen elatus, menolaji on 001, eli rahasisältö (Venäjän federaation presidentin palkka). Samalla tavalla budjetit rakennetaan kullakin tasolla ottaen huomioon erityispiirteet jayksityiskohtia. Toiminnallinen luokittelu on tarpeen liittov altion tarpeiden määrittämiseksi, mihin budjettiinvestoinnit kohdistetaan.
Osastoluokitus
Tämä kulujen ryhmittely koskee budjetin varojen saajia, ja joka vuosi tämä luettelo hyväksytään uudelleen lailla, eli liiton kunkin oppiaineen ja kunkin paikallisen budjetin on hyväksyttävä mm. toimiv altaisille viranomaisille. KOSGU:n vertailutaulukko sisältää kaikki v altion elimet, kaikki budjetin ulkopuoliset rahastot, kaikki itsehallintoelimet ja kunnalliset laitokset, joiden on sovellettava CWR:ää (menotyyppikoodeja). Vuodesta 2016 lähtien itsenäiset ja budjettilaitokset ovat käyttäneet niitä erehtymättä. KOSGU-koodi on budjettimenojen luokituksen pääkomponentti. Tällaisen koodin rakenne: vastaava ryhmä, alaryhmä ja elementti 18-20 numeroa. Soveltamissäännöt ja menotyyppiluettelo ovat samat kaikissa maan järjestelmän budjeteissa. Koodi 100 tarkoittaa kunnallisten toimielinten ja budjetin ulkopuolisten v altion rahastojen hallintoelinten, v altion laitosten toiminnan varmistamisesta aiheutuvia kustannuksia. Koodi 200 - tavaroiden, palveluiden osto. Tämä sisältää myös työt kuntien ja v altion tarpeisiin. Koodi 300 - sosiaalimaksut kansalaisille. Koodi 400 tarkoittaa pääomasijoituksia kuntien v altion omaisuuteen.
Koodilla 500 on budjettien välisiä siirtoja. Tuet itsenäisille, budjetti- ja voittoa tavoittelemattomille järjestöille - koodi 600. Kuntien julkinen velka - koodi 700 ja 800 - muu budjettiinvestoinnit. Tässä luokitus on kuvattu alaryhmiin (esim. 340, 110 ja niin edelleen) ja elementteihin (esim. 244, 119, 111). Itsenäisten ja budjettilaitosten os alta luettelo on supistettu huomattavasti. Vain seuraavat koodit ovat voimassa: 111, 112, 113 - palkat ja muut maksut työntekijöille, 119 - vakuutusmaksut, etuuksien maksaminen, 220 ja 240 - tavaroiden, palveluiden, töiden osto (sosiaaliturvassa tällaiset ostot ovat koodilla 323) ja sosiaalimaksut kansalaiset - 321. Apurahat - 340, apurahat, palkkiot yksityishenkilöille - koodi 350, muut maksut väestölle - koodi 360. Pääomasijoitukset - 416 ja 410 sekä rakennusinvestoinnit - 417. Koodia 831 käytetään suorittaa oikeudellisia toimia Verojen, maksujen ja muiden maksujen maksaminen - koodi 850. Maksu kansainväliselle järjestölle menee koodiin 862 ja maksut kansainvälisten järjestöjen ja muiden v altioiden hallitusten kanssa tehtyjen sopimusten perusteella - 863.
Luokitteluyhteys
Kustannusten jakaminen edellyttää KOGSU:n koodien ja yllä olevien koodien välisen vastaavuustaulukon pakollista hallintaa, ja sitä tekevät kaikki v altion elimet ja paikallishallinnot, kaikki laitokset ja budjettivarat. V altiovarainministeriö on toimittanut erityisesti autonomisille ja budjettilaitoksille täydentävän selventävän vastaavuustaulukon KOSGU:n ja CWR:n välillä. Mikäli kulujen maksaminen suoritetaan koodeilla, jotka eivät vastaa osastokohtaista täsmennystä, katsotaan se budjettivarojen tarpeettomaksi kuluksi ja siitä määrätään vastuu, mukaan lukien rikosoikeudellinen vastuu. Esimerkkejä linkittämisestä luokituksen mukaan, jotka on annettu alla,auttaa laatimaan tällaiset asiakirjat oikein.
Nykyään mikään instituutio tai organisaatio ei voi elää ilman kiinteitä tieto- ja viestintäteknologian menoja. Niitä maksetaan eri tavalla kunnallisella, alueellisella ja liittov altiotasolla, jopa autonomisten ja budjettilaitosten maksamisessa on joitain erityispiirteitä. Budjettisijoitusten vastaanottajia ovat eri tahot. ICT:stä liittov altiotasolla maksetaan koodilla 242 (tarkoittaa tavaroiden, palveluiden ja töiden hankintaa – ICT-sektoria). Kunta- ja aluetasolla tätä koodia sovelletaan vain Venäjän federaation tai kunnan muodostavan yksikön rahoitusviranomaisen asianmukaisella päätöksellä. Jos tällaista päätöstä ei ole tehty, ICT:stä maksetaan koodilla 244 (muut tavara-, palvelu- ja työostot). Samalla tavalla budjettimenot hoidetaan alueellisissa budjetin ulkopuolisissa rahastoissa. Itsenäisten ja budjettilaitosten os alta tieto- ja viestintätekniikkamenot on varattu koodilla 244, mutta koodia 242 ei anneta.
Laitehankinnat
Esimerkiksi tilanne on seuraava: kuinka rekisteröidään GLONASS-laitteiden hankintakustannukset ajoneuvojen varustamiseen, minkälaisia kuluja tässä tulisi soveltaa? Jos tämä on puolustusmääräys, kulutyypin koodi on 219, jos ei, niin yksi tyypin 244 elementeistä (muut tavaroiden, palvelujen ja töiden ostot). On tarpeen määrittää tarkasti KOSGU:n artikla, alaartikkeli ja sitten kuvata nämä kustannukset oikein tilinpäätöksessä. Artikkelin määrittäminen ei ole helppo tehtävä. Ostat esimerkiksi auton antennin, maksat asennuksesta jaasetus (ei puolustusmääräys). Nämä kulut näkyvät myös koodilla 244, koska auton antennia ei voi yhdistää muihin kulutyypin elementteihin. Tämä ei ole koodi 241, koska se ei ole tieteellistä tai tutkimustyötä eikä kokeellista suunnittelutyötä. Tämä ei ole koodi 243, koska tätä tuotetta ei voi lukea kunnan kiinteistön peruskorjauksen kohteeksi. Ja tämä ei ole koodi 242, koska antenni ei ole sinänsä viestintäväline, eikä sen asennus ole tietotekniikkapalvelu.
Vain koodi 244 on jäljellä, ja sen käyttäminen tässä tapauksessa on ainoa oikea tapa päästä eroon. Tai toinen tilanne. Uusi hissikori asennetaan (ei puolustusmääräystä), ja tällaisten kustannusten kustannustyyppi on määritettävä. Hissin asennus liittyy vanhan hytin vaihtamiseen uuteen (remonttisopimus) tai hissin hytti asennetaan alustavasti (teknisten ominaisuuksien muutos, saneeraus- tai rakentamissopimus). Ensimmäisessä tapauksessa kulut tulee kirjata elementtiin 243 (tavaroiden, palveluiden osto, kunnan omaisuuden peruskorjaustyöt). Toisessa tapauksessa elementti, jonka koodi on 410 (budjettisijoitukset). Tai esimerkiksi ostetaan videonauhuri. Jos tämä on puolustusmääräys, kulujen tulee näkyä koodielementissä 219, ja jos ei, niin taas vaadittu koodi on 244 (samista syistä kuin antennin kustannukset).
Työmatka
Vuonna 2016 kunnallisten v altion toimielinten on budjetteja suunnitellessaan ja niitä toteuttaessaan varmistettava vertailukelpoisuusindikaattorit, toisin sanoen suoritettujen kulujen analysointi niiden tyypeittäin, ei vain KOSGU-koodien mukaan, joiden tiedot tallennetaan. Nyt tämä on tehtävä samanaikaisesti käyttäen sekä KOSGU- että VR-koodeja. Myös matkakulujen kohdistamismenettely vastaaviin koodeihin on muuttunut. Millä koodilla maksetaan työmatka ja siihen liittyvät palvelut (lippujen varaus, niiden toimitus, hotellivaraukset jne.)? Nämä palvelut tarjoaa kolmannen osapuolen organisaatio sopimuksen perusteella, ja siksi ne näkyvät BP-elementissä koodilla 244.
Jos kunnanviraston työntekijä lähtee työmatkalle, niin kaikki hänen matkakuluihinsa liittyvä menee koodiin 112 (muut henkilökunnan maksut paitsi palkat). Jos lähetetty työskentelee jossakin v altion toimielimessä (jäljempänä siviili- ja sotilasjaosto), hänen kulut kuuluvat koodiin 122 (muut maksut kunnallisten v altion elinten henkilöstölle, paitsi palkat). Jos palvelukseen lähetetään varusmies tai hänelle rinnastettava henkilö, tulee koodi 134 (muut maksut erityistehtävissä oleville henkilöille). Ja lopuksi, jos lähetetty työntekijä on budjetin ulkopuolisen v altion rahaston työntekijä, niin hänen kulunsa koodi on 142 (muut henkilösuoritukset paitsi palkat).
Matkakulut
Oletetaan, että tietyn kansalaisen kanssa tehdään siviilioikeudellinen sopimus minkä tahansa palvelun tai työn suorittamisesta. Kysymys: miten nämä kulut käytetään, jos matkakulukorvaus on osa sopimuksen mukaista maksua ja jos se maksetaan erikseen? EnsimmäisessäTässä tapauksessa maksu näkyy samassa BP-koodissa kuin sopimus. Nämä kulut maksetaan budjetin tasosta ja laitoksen tyypistä riippuen - kuluosissa 244 tai 242. Toisessa tapauksessa (erillisen korvauksen yhteydessä) matkakulut kirjataan erässä BP 244 (muut tavaroiden, palvelujen ja toimii kunnallisiin tarpeisiin).
Seuraavaksi tulee toimia VR-ryhmän 100 elementtien mukaisesti (v altion toimielinten toiminnan henkilöstömenot, budjetin ulkopuolisten v altion rahastojen hallintoelimet, v altion laitokset), koodit 142, 134, 122, 112, jotka heijastavat raportin mukaisia työntekijöiden matkamaksuja. Mutta toisessa tapauksessa (kun siviilioikeudellinen sopimus tehtiin) ei ole mitenkään mahdollista soveltaa ryhmän 100 VR:n elementtejä, koska työlainsäädäntö ei koske kansalaisia, jotka eivät ole v altion elinten ja laitosten työntekijöitä. Ja sellaiset kulut eivät koske alaryhmiä 230, 220, 210, elementtejä 243, 242, 241. Vain yksi koodi sopii tähän - 244.
Yrityskulut
Virallisten v altuuskuntien vastaanottoon liittyvät kulut tulee näkyä PB 244 -elementissä (muut tavaroiden, palvelujen ja töiden hankinnat kunnallisiin tarpeisiin), koska tämäntyyppisiä kuluja ei voida lukea mihinkään muuhun osaan. Tämä ei voi mennä koodiin 241 tieteellisenä, tutkimus- tai kokeellisena suunnittelutyönä, ei sovi koodiin 243 tavaroiden, palveluiden ja kunnan kiinteistön peruskorjaustyöksi, näitä kuluja on mahdotonta merkitä koodilla 242 ostoksi. tavaroista, palveluista ja töistä ICT-alalla.
OsiossaVenäjän federaation v altiovarainministeriön heinäkuussa 2013 antamalla määräyksellä nro 65N hyväksytyn ohjeen III mukaan jokaisen laitoksen kaikki vieraanvaraisuuskulut on otettava huomioon elementissä VR 244. Kaikki muut päätökset ovat vääriä ja voivat johtaa syytteisiin julkisten varojen väärinkäytöstä.
Ulkoistus
Ulkoistaminen (tarvittavan henkilöstön tarjoaminen sopimuksen mukaisesti) sisältää myös palvelujen maksamisen. Laitos tarvitsi esimerkiksi vartijan, desinfioijan tai putkimiehen. Sopimuksen mukaan tällaisten palvelujen maksukustannukset on otettava huomioon elementissä BP 244 (muut tavarat, palvelut, työt kunnallisiin tarpeisiin).
V altiomme lainsäädännössä ei ole sellaista asiaa kuin ulkoistaminen. On kuitenkin olemassa yksityisiä selvennyksiä, joissa v altiovarainministeriön asiantuntijat osoittavat, että ulkoistussopimuksen tekeminen vastaa sopimusta palvelun suorittamisesta tai työn suorittamisesta sopimusmenetelmällä. Sopimuksen mukaiset kustannukset katsotaan kuluiksi, jotka aiheutuvat vartiointipalvelujen hankinnasta (vartija), desinfioinnista, vesi- tai viemärijärjestelmien korjauksesta. Tällaisia kuluja ei voi liittää mihinkään VR:n elementtiin paitsi koodin 244 elementtiin. Kuten edellisissä esimerkeissä, tämäntyyppinen kulu ei mahdu koodiin 241, 242 tai 243:een..
Avustusten antaminen
Usein tapahtuu, että aluebudjetista myönnetään tukea alueen toimijalle (itsenäinen voittoa tavoittelematon järjestö) pääoman toteuttamiseksi.kerrostalojen saneeraus. Avustuksen siirto näkyy koodin 630 BP-elementissä rinnakkain tilinpäätöksessä, jossa nämä kulut merkitään KOSGU:n alamomentille koodilla 242. Viranomaisilla on oikeus myöntää tukia ANO:ille, jotka eivät ole kunnallisia ja tila, koska tällaiset organisaatiot on luotu suorittamaan juuri sellaisia tehtäviä.
Kululajin elementti 630 ja alamomentti 242 kuvaavat järjestöjen (paitsi kuntien ja v altion) tukia. Tämä sopii täydellisesti sellaiseen tilanteeseen, kun aluetoimija tekee kerrostalojen korjauksia. Tuen myöntäminen kansalaisjärjestölle ja korjausten toteuttamisen valvonta ei ole lain vastaista, lisäksi tällaisiin maksuihin on annettu jopa BP-koodit.
