Venäjän federaation kansallinen maksukorttijärjestelmä perustettiin 5. toukokuuta 2014 annetun liittov altion lain nro 112 perusteella. Sen muodostamisen tarkoituksena on varmistaa varojen siirtoon liittyvien palveluiden saatavuus, tehokkuus ja jatkuvuus. Tarkastellaanpa vielä, kuinka Venäjän federaation kansallinen maksukorttijärjestelmä toimii.
Historiallista taustaa
Kansallisen maksujärjestelmän luominen aloitettiin vuonna 1990. Vuonna 1992 pankkien välisiä maksuja alettiin suorittaa STB-kortin elementeillä. Vuoteen 1993 mennessä muodostettiin Union Card -maksujärjestelmä. Vuoteen 1999 mennessä se yhdisti 457 pankkiorganisaatiota ja niiden divisioonaa. Järjestelmän osallistujat myönsivät yli 3 000 000 maksukorttia. Kultainen kruunu perustettiin vuoden 1993 lopussa. Vuoteen 2014 mennessä tämä maksujärjestelmä yhdisti noin 87 pankkia, jotka myönsivät yli 8 miljoonaa korttia. Lokakuussa 1994 perustettiin koordinointikomitea. Aloite sen luomiseksi kuului MoskovalleVenäjän keskuspankin GTU. Komitea perustettiin ennen kaikkea olemassa olevien pankkien välisten maksujen ongelmien oikea-aikaista tunnistamista varten. Tämä mahdollistaisi tehokkaan vaikuttamisen vaikeuksien poistamiseen, näkemysten vaihtoon pankkiorganisaatioiden kanssa tiedon vuorovaikutuksesta. Yksi komitean tärkeimmistä toimista oli muovikorttijärjestelmän muodostaminen ja parantaminen Moskovassa.
Koulutusvaatimukset
Maailman kokemusten analysoinnin jälkeen Moskovan v altion teknillinen yliopisto tuli siihen tulokseen, että Venäjän federaatiolla on kansainvälistä käytäntöä, ensisijaisesti Ranskaa, hyödyntäen ainutlaatuinen mahdollisuus valita lyhyempi tie. Tätä varten oli tarpeen yhdistää pankkiorganisaatioiden ponnistelut. Moskovan v altion teknillinen yliopisto näki roolinsa tässä prosessissa Moskovassa yhtenäisen korttijärjestelmän muodostamiseen osallistuvien toiminnan koordinoinnissa. Suurin osa suurimmista pankkiorganisaatioista omistaa kuitenkin konttoriverkoston, joka sijaitsee Venäjän federaation eri alueilla. Jos ne yhdistettäisiin, maksujärjestelmä saisi kansallisen mittakaavan.
Työryhmä
Nykytilanne huomioon ottaen Moskovan GTU on siirtänyt toimintansa keskuksen Venäjän keskuspankin toimeenpanevaan elimeen. Työryhmään kuului yli kaksikymmentä asiantuntijaa. Itse Venäjän pankin lisäksi he edustivat Moskovan v altion teknillistä yliopistoa, kotimaisten pankkijärjestöjen liittoa. Työryhmän jäseninä olivat maan suurimmat yhdistykset. Näitä olivat erityisesti Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro ja muut. Myös FAPSI Federal Agency suoritti toimintaansa työryhmässä. Luottoyhtiöiden edustajat olivat pääosin toimeenpanevassa elimessä.
Työryhmän toimintalinjat
Kehon ponnistelut keskittyivät seuraavien tehtävien ratkaisemiseen:
- Venäjän federaation pankin dokumentaatioluonnoksen kehittäminen, joka varmistaa muoviosien liikkumisen ja käytön rahaliikenteessä Venäjän federaatiossa.
- Kansallisen maksujärjestelmän kehittäminen.
Dokumentoluonnos laadittiin ja toimitettiin Venäjän federaation pankin johdolle. Myöhemmin (työryhmän toiminnan päätyttyä) se viimeisteltiin ja hyväksyttiin. Tämä asiakirja oli ensimmäinen laki, jolla kansallista maksukorttijärjestelmää (NSPK) säädettiin. Toisen kysymyksen os alta työryhmän aktiivinen toiminta putosi vuoden 1996 puoliväliin. Tuolloin viranomainen astui kehitysvaiheeseen ja pilottiprojektin muodostukseen, jonka mukaan kansallinen maksukorttijärjestelmä toimisi. Maailman valuuttarahaston asiantuntijoiden mukaan NSPK vaatisi 5 miljoonaa dollaria. Näiden varojen olisi pitänyt riittää verkoston toteuttamiseen. Valuuttarahaston ehtojen mukaan he myönsivät suoraan 50% määritetystä määrästä, ja loput puolet Venäjän federaation tulisi houkutella lähteistään. Tuolloin työryhmässä olleet luottoyrityksetTällä hetkellä he olivat valmiita rahoittamaan 50 prosenttia hankkeesta. He vahvistivat suostumuksensa virallisilla kirjeillä. Mutta koska Venäjän federaation pankin johto päätti keskittää panoksensa muiden maksujärjestelmän kehittämisen alojen kehittämiseen, vuoden 1996 puoliväliin mennessä kansainvälisen komitean muiden elinten toiminta sekä itse työryhmä, lopetettiin. Johdon panostukset kohdistuivat ensisijaisesti suurten summien siirtoon ja rahan joukkoliikenteeseen liittyvien projektien muodostamiseen.
2000-luku
Jotta Venäjän kansallinen maksujärjestelmä voisi toimia, tarvittiin sääntelykehys. Hankkeiden kehittämisen alkaessa sitä ei ollut. Tässä suhteessa 2000-luvun alussa annettiin useita lakeja. Hyväksyntäprosessissa menetettiin kuitenkin useita tärkeitä kohtia. Seuraavassa vaiheessa hankkeen rahoituksen tehtävää ei enää ollut. Pankit eivät kuitenkaan päässeet yksimielisyyteen siitä, kuka siitä konkreettisesti hyötyisi. Yksikään organisaatio ei halunnut luopua v altavista markkinoista. Tämä toimiala tuotti merkittäviä transaktiomaksutuloja. Venäläisten pankkien neuvottelujen aikana markkinat jakoivat kansainväliset maksujärjestelmät Master Card ja Visa. Jotkut kotimaiset rahoitusyhtiöt ovat muodostaneet kumppanuusryhmiä. Näiden pankkien asiakkaita palveltiin koko yhdistyksen pankkiautomaateilla. Suurin ryhmä on United Settlement Network. Siihen osallistuu noin 100 pankin pankkiautomaatti.
Venäjän kansallinen maksujärjestelmä: seuraava vaihe
Vuonna 2010 kehitettiin liittov altion laki säätelemään kuntien ja v altion palvelujen tarjontaa. Sen normeissa määrättiin, että Venäjän kansallinen maksujärjestelmä alkaa toimia ja kotimaisten maksutapahtumien käsittely ulkomailla kiellettäisiin. Yhdysv altain Moskovan-suurlähetystön jäsenet kiinnittivät kuitenkin huomiota tähän tosiasiaan. Heille kävi selväksi, että jos lasku jätettäisiin ennalleen, Master Card ja Visa menettäisivät markkinat noin 4 miljardin dollarin tuloilla. Tässä yhteydessä suurlähettiläät kirjoittivat lähetyksen, joka oli osoitettu korkea-arvoisille Yhdysv altain hallituksen virkamiehille. Tekstissä työntekijät suosittelivat käyttämään hyväkseen tapaamisia Venäjän federaation kollegoiden kanssa painostaakseen viimeksi mainittua muuttamaan laskua. Näin ollen amerikkalaisten yritysten etujen suojaamiseksi annettaisiin takeet, ja mahdollisuus vahingoittaa niille suljettaisiin pois. Julkaistu laki ei kieltänyt kotimaisten tapahtumien käsittelyä ulkomailla.
FZ "Kansallisesta maksujärjestelmästä"
Se hyväksyttiin vuonna 2011. Liittov altion laki "Kansallisesta maksujärjestelmästä" kuvaa verkkoa rahansiirtoja tekevien operaattoreiden joukkona. Laki määrittelee peruskäsitteet ja säätelee asiaankuuluvien palvelujen tarjoamisen menettelyä. Säädöslaissa määriteltiin säännöt, joiden mukaan kansallisen maksujärjestelmän tulee toimia. Verkkorakenne muodostuilaissa asetettujen vaatimusten perusteella. Samalla päätettiin, missä järjestyksessä valvontaa ja koordinointia toteutetaan. Liittov altion laissa ei kuitenkaan säädetty kotimaisten maksukorttien järjestelmän luomisesta ja kiellosta käsitellä venäläisiä maksutapahtumia ulkomailla.
Tärkeitä päätöksiä
Ne hyväksyttiin vuonna 2011. Nämä päätökset koskivat sähköisen yleiskortin luomista, lukuun ottamatta kansainvälisten "Master Card"- ja "Visa" -järjestelmien osallistumista tähän prosessiin. Samaan aikaan Sberbank lupasi ryhtyä toimiin neutraloidakseen "näiden verkostojen lobbaajat Venäjän federaation viranomaisissa". Vuoden 2013 alkuun mennessä keskuspankki oli muodostanut toimijarekisterin. Kaikki Venäjällä toimivat maksujärjestelmät sisällytettiin tähän tietokantaan. Niiden joukossa nostettiin esiin ne, joilla oli erityinen yhteiskunnallinen merkitys. Näitä olivat erityisesti: Contact, VTB ja Sberbank-verkot, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.
2014
Tämän vuoden maaliskuussa Yhdysvallat asetti Venäjän federaatiota vastaan pakotteita Krimin liittämisen yhteydessä Venäjän federaatioon. Master Card ja Visa lopettivat toisen kerran historiassa useiden kotimaisten pankkien korttien huollon joissakin kansainvälisen verkoston pankkiautomaateissa ja myyntipisteissä. Tältä osin heräsi jälleen kysymys, että Venäjän federaatiolla pitäisi olla oma kansallinen maksujärjestelmä. Venäjä tarvitsee oman verkostonsa, joka on riippumaton suhteiden tilasta maailman näyttämöllä. Tältä osin aloitettiin useiden hyväksyttyjen lakien muutosten valmistelu. Heidän täytyyauttoi rahansiirtoprosessin informatiivisessa ja infrastruktuurissa sulkemisessa Venäjän federaation sisällä. Tämä tarkoittaa, että selvitys- ja transaktiokeskusten, jotka ovat kansallisen maksujärjestelmän subjekteja, tulee sijaita suoraan maan alueella. Samaan aikaan laissa kielletään Venäjän federaatiossa tapahtuvia kotimaisia liiketoimia koskevien tietojen pääsy ja siirto ulkomaille.
Maaliskuun 2014 lopussa käynnistyi aktiivinen keskustelu tarvittavien toimenpiteiden toteuttamisesta. Presidentti V. V. Putin hyväksyi kansallisen järjestelmän muodostamisen ja määräsi sen kehittämään ja toteuttamaan mahdollisimman pian.
