Kazakstanin ulkopolitiikka on tuskin 25 vuotta vanha. Itsenäistymisen jälkeen vuonna 1991 maa joutui muotoilemaan kansainvälistä politiikkaa käytännössä tyhjästä, koska aiemmin liittoministeriö vastasi kaikista pääsuunnista. Maalla on pitkä yhteinen raja Venäjän ja Kiinan k altaisten geopoliittisten raskassarjalaisten kanssa, ja se yrittää harjoittaa tasapainoista, monivektoripolitiikkaa. Yhdysvalloilla on myös omat intressinsä Kazakstanissa, sillä se on maa, jolla on hyvä maantieteellinen sijainti ja runsaat mineraalivarat.
Hieman historiaa
Kazakstanin khaanien aikana ei ollut vielä ulkopolitiikan osastoja, kaikki kansainväliset asiat hoitivat khaanin toimisto ja hänen erikoislähettiläänsä. Ulkopolitiikan pääsuunta oli suunnattulaajentaa alueita, valvoa kauppareittejä ja kansainvälistä kauppaa. Koko kansainvälisten suhteiden kehittäminen oli khaanin käsissä. Turkestanin autonomisen sosialistisen tasavallan lyhyen olemassaolon aikana (lokakuun vallankumouksen jälkeen) ulkoasioiden kansankomissaariaatti työskenteli. Kansankomissaariaatti harjoitti suhteita muihin v altioihin, kauppaa ja kansalaistensa etujen suojaamista. Neuvostoliiton Kazakstanin ulkoministerin virka ilmestyi vuonna 1944, jolloin kaikki tasavallat saivat oikeuden harjoittaa ulkopoliittista toimintaa, tietenkin, hieman katkaistuna. Kazakstanin täysiv altainen ulkoasiainministeriö perustettiin vuonna 1991.
Kazakstanin ulkoministeriö
Ulkoasiainministeriö on keskeinen toimeenpaneva elin, joka toteuttaa ulkopoliittista toimintaa ja hoitaa diplomaattisten instituutioiden järjestelmää ja ulkoministeriön tiedotustoimikuntaa. Kazakstanin presidentti nimittää ja erottaa ministerin ilman parlamentin suostumusta ja kuulemista. Osaston päällikkö on ensimmäinen johtaja ja johtaa ministeriötä, joka koostuu keskustoimistosta ja ulkomaisista instituutioista. Vuonna 2007 osaksi osastoa järjestettiin tiedotustoimikunta, jonka päätehtävänä on muodostaa maasta positiivinen kuva maailmassa. Komitea toteuttaa ja valvoo imago-ohjelmia Kazakstanin ulkopolitiikassa.
Kansainvälinen politiikka
Kazakstanin nykyinen ulkopolitiikka määräytyy sen maantieteellisen ja geopoliittisen sijainnin perusteella. Maa kanssaluonnonvaroiltaan rikas, naapurimaiden Kiina ja Venäjä, ja koska se on lähellä epävakaata Afganistania, se on yksinkertaisesti pakko liikkua eri v altakeskusten välillä. Itsenäistymisen jälkeen maa on harjoittanut monivektoriista kansainvälistä politiikkaa. Kazakstan harjoittaa ennustettavaa ja tasapainoista politiikkaa, ja siitä on nyt tullut monien kansainvälisten ja integraatiojärjestöjen täysjäsen. Maalla on mielikuva vakavasta ja luotettavasta kumppanista. Presidentti N. A. Nazarbajev korosti, että Kazakstanin ulkopolitiikan tavoitteena on hyvien naapuruussuhteiden luominen Venäjään ja Kiinaan, strateginen kumppanuus Yhdysv altojen kanssa sekä monenväliset suhteet Euroopan unioniin. Läheiset suhteet yhdistävät maan myös Turkkiin turkinkielisenä maana ja muihin muslimimaihin. Normaalit työsuhteet säilyvät entisten Neuvostoliiton jälkeisten v altioiden kanssa, erityisesti Keski-Aasian v altioiden kanssa.
Suhteet Venäjään
Kazakstanin ja Venäjän suhteita säätelevä perusasiakirja oli vuonna 1992 allekirjoitettu sopimus ikuisesta ystävyydestä, yhteistyöstä ja keskinäisestä avunannosta. Sopimuksessa vahvistettiin yhteistyön periaatteet kaikilla toiminnan aloilla talouselämästä ulkopolitiikkaan ja tunnustettiin olemassa olevien rajojen loukkaamattomuus. Kazakstan on aina korostanut suhteiden tärkeyttä Venäjään, joka on yksi maan tärkeimmistä talouskumppaneista. Kazakstan liittyi kollektiivisen turvallisuussopimuksen järjestöön, Shanghain yhteistyöjärjestöön, jossa Venäjällä on johtava rooli. Maa on Venäjälle tärkeä kumppani Syyrian rauhanprosessissa, isännöi neuvotteluja kansainvälisten välittäjien ja sotivien osapuolten välillä. Kazakstanin ja Venäjän suhteet ovat kumppanuusluonteisia monissa talouden ja politiikan kysymyksissä. Samaan aikaan maa yrittää harjoittaa itsenäistä kansainvälistä politiikkaa. Kazakstan kehittää hyviä suhteita Ukrainan ja länsimaiden kanssa. Maa säilyttää neutraalin kannan Krimin liittämiseen, ei ole tunnustanut Etelä-Ossetian ja Abhasian itsenäisyyttä.
Neuvostoliiton jälkeinen integraatio
Kazakstan on aina puolustanut läheisiä integraatiosuhteita entisten neuvostotasav altojen välillä. Vuonna 1994 Kazakstanin presidentti ehdotti Euraasian unionin perustamista. Pitkän prosessin jälkeen Venäjä, Kazakstan ja Valko-Venäjä loivat Euraasian talousalueen, myöhemmin Kirgisia ja Armenia liittyivät niihin. Mailla on nyt yksi talousalue, jossa pääoma, ihmiset, tavarat ja palvelut liikkuvat vapaasti. Ylikansalliset hallintoelimet on perustettu. Maan johto on toistuvasti korostanut, että EAEU-maat ovat Kazakstanin strategisia kumppaneita.
Iso naapuri
Kazakstan pyrkii kehittämään kumppanuuksia Kiinan kanssa, joka on maailman suurin talous ja yksi tärkeimmistä kauppakumppaneista. Maat ovat ratkaisseet kiistat rajan rajaamisesta, 57% kiistanalaisista maista, joiden kokonaispinta-ala on noin 1000 neliökilometriä, kuuluu Kazakstanille ja 43% - Kiinalle. Kazakstan ja Kiina ovat allekirjoittaneet yli 50 kansainvälistä sopimustasopimuksia, jotka säätelevät maiden välisiä suhteita kaikilla toiminta-aloilla. Maat tekevät yhteistyötä Shanghain yhteistyöjärjestön ja Kiinan käynnistämän Silk Road Economic Belt -hankkeen puitteissa. Infrastruktuurin luominen kuljetusreitille Kiinasta Eurooppaan vahvistaa entisestään maiden välisiä taloudellisia siteitä. Kiina on yksi Kazakstanin suurimmista öljy- ja kaasuteollisuuden sijoittajista. Maiden välillä toimii Khorgosin vapaakauppa-alue, jonka kautta kiinalaiset kulutustavarat virtaavat Keski-Aasian maihin. Kazakstanin ulkopolitiikassa Kiinaa kohtaan on selkeä taloudellinen painopiste.
Amerikka ensin?
USA oli yksi ensimmäisistä maista, joka tunnusti Kazakstanin ja avasi suurlähetystönsä. Kahdenvälisen yhteistyön perustana oli Kazakstanin ydinsulku- ja turvallisuuspolitiikka. Noina vuosina Yhdysvallat myönsi 300 miljoonaa dollaria ydinaseriisuntaan. Kazakstan ja Yhdysvallat ovat tehneet pitkään ja tiiviisti yhteistyötä investointien, kaupan ja alueellisen turvallisuuden alalla, erityisesti Afganistaniin liittyvissä asioissa. Maassa toimii noin 300 yhdysv altalaista yritystä, ja Yhdysv altain investoinnit ovat saavuttaneet 50 miljardia dollaria. Amerikkalainen yritys "Chevron" oli yksi ensimmäisistä sijoittajista maassa saatuaan 50% osuuden Tengizin öljykenttää kehittävästä konsortiosta. Kazakstan ja Yhdysvallat järjestävät yhteisiä sotaharjoituksia, ja Kazakstanin armeijan yksiköt osallistuvat operaatioihin Afganistanissa ja Irakissa. Yhdysvallat kutsuu Kazakstania strategiseksi kumppanikseen alueella.
Keski-Aasian naapurit
Romahtaneen imperiumin perintönä Kazakstan peri vaikeat suhteet vasta itsenäisiin Keski-Aasian v altioihin. Kazakstan, joka on alueen rikkain maa, jolla on kiistaton menestys markkina- ja poliittisissa uudistuksissa, väittää oikeutetusti olevansa alueen johtaja. Mihin alueen maat eivät ole innostuneet uskoen, että alueella on toinen johtaja - Venäjä, jota ilman integraatioongelmia ei voida ratkaista. Kazakstan tekee yhteistyötä naapurimaidensa kanssa terrorismin, ääriliikkeiden, laittoman huumekaupan ja muuttoliikkeen torjunnassa. Kaikille maille kysymys Afganistanin vakaudesta on selviytymiskysymys. Kazakstanin ulkopolitiikka Keski-Aasian maita kohtaan on hyvin pragmaattista. Suhteet Uzbekistaniin ja Kirgisiaan ovat parantuneet viime vuosina. Maaliskuussa 2018 Kazakstan onnistui ensimmäistä kertaa 13 vuoteen koolle Keski-Aasian maiden päämiesten huippukokouksen Astanaan.
Turkkilainen kysymys
Ensimmäinen maa, joka tunnusti itsenäisen Kazakstanin, oli Turkki, maita yhdistää yhteinen kulttuuri ja uskonto. Turkki pyrkii nousemaan turkinkielisten maiden johtajaksi, mutta Kazakstan ei halua kehittää erityisiä kahdenvälisiä suhteita muiden alueiden kustannuksella. Presidentti Nazarbajev N. A. sanoi keskustelussa Turkin pääministerin kanssa, että Kazakstan oli jättänyt ikuisesti hyvästit "isoveljen" syndroomalle. Kazakstanin monivektoriisessa ulkopolitiikassa Turkilla on tärkein rooli vain koulutuksen ja kulttuurin alalla turkkilaisen maailman yhteisen historian vuoksi. Maiden välillä ei ole suhdettasuuria ongelmia, kannat monissa kansainvälisissä kysymyksissä ovat samat. Maat toteuttavat yhteisiä hankkeita kuljetus-, energia- ja rakennusteollisuudessa. Kazakstan, jolla on ystävälliset suhteet sekä Venäjään että Turkkiin, myötävaikutti osapuolten sovintoon Syyriassa pudonneen koneen kanssa tapahtuneen tapauksen jälkeen.
Kansainväliset järjestöt ja Kazakstan
Itsenäisyyden jälkeen maan ulkopolitiikan tärkeä suunta on yhteistyö kansainvälisten järjestöjen kanssa. Vuodesta 1992 lähtien Kazakstanista on tullut kaikkien tärkeimpien maailmanlaajuista ja alueellista turvallisuutta ja taloudellista yhdentymistä käsittelevien instituutioiden jäsen. Maassa toimii 15 YK-järjestön edustustoja, mukaan lukien UNDP, UNICEF, UNESCO ja WHO. Kazakstanin ja kansainvälisten järjestöjen välinen yhteistyö kehittyy useilla eri aloilla, mukaan lukien sukupuolikysymykset, huumeiden ja rikollisuuden torjunta, terveydenhuolto ja humanitaariset kysymykset. Kazakstan toimi puheenjohtajana YK:n turvallisuusneuvoston suurimpien maailmanjärjestöjen, Etyjin, OIC:n (Islamilaisen yhteistyön järjestö) puheenjohtajana. Maa on yksi perustajista sellaisissa suurissa integraatiojärjestöissä kuin SCO, CSTO, EAEU, CIS.
Kazakstan ja Yhdistyneet Kansakunnat
Maaliskuussa 1992 Kazakstan liittyi Yhdistyneisiin Kansakuntiin ja siitä tuli 168. jäsen. Kazakstanin pyrkimykset YK:ssa tähtäävät rauhan, ydinaseiden leviämisen eston ja kestävän kehityksen vahvistamiseen. Presidentti N. A. Nazarbajevin aloite on erittäin tärkeä. ilmaistiin YK:ssa keskinäisten toimenpiteiden neuvostolleyhteistyötä ja luottamusta Aasiassa. Neuvosto pidettiin kolme kokousta, jotka edistivät suhteiden solmimista Kazakstanin ja Aasian maiden välillä. Kazakstanin aloitteesta YK:ssa järjestön talouskomitea hyväksyi SPECA-ohjelman Keski-Aasian maiden kehityksen edistämiseksi. Vuonna 2017 maasta tuli ensimmäistä kertaa YK:n turvallisuusneuvoston ei-pysyvä jäsen. Ja 1. tammikuuta 2018 alkaen Kazakstanista tuli YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtaja.
ETYJ-puheenjohtajuus
Kazakstanin kansainvälinen tunnustus, saavutukset poliittisen järjestelmän uudistamisessa ja vapaan markkinatalouden kehittämisessä on noussut Kazakstanin puheenjohtajuuspaikaksi ETYJ:ssä. Euroopan yhteistyö- ja turvallisuusjärjestö käsittelee turvallisuuskysymyksiä, konfliktien ratkaisua ja taloudellista yhteistyötä. Kazakstanin ja ETYJ:n yhteistyön tavoitteena oli parantaa maan poliittista ja oikeusjärjestelmää, ihmisoikeusinstituutiota. Aluesuunnitelmassa toteutetaan ohjelmia rajat ylittävän turvallisuuden vahvistamiseksi, vesivarojen ja energian sääntelemiseksi. Tärkeä yhteistyöalue on Kazakstanin käynnistämä laittoman maahanmuuton torjunta. Etyjin puheenjohtajuuden valinta vuonna 2010 osoittaa, että maa tunnustetaan alueen johtajaksi, joka edistää liberaaleja arvoja, mukaan lukien markkinatalous, demokratia ja suvaitsevaisuus.
