Venäjän v altio on nykyisessä kehitysvaiheessa olosuhteissa, jotka ovat tyypillisiä pysyvälle innovaatioprosessille. Tämä ratkaisee sen, että Neuvostoliiton jälkeisellä Venäjällä tarvittiin hyvin jäsenneltyä sisäpolitiikkaa, v altion instituutioiden toimintaa sekä tietyn poliittisen hallinnon vektorin vakiinnuttamista. Erityisesti on löydettävä vastaus kysymykseen: "Hajauttaminen - mitä se on, ja mitä se eroaa vallan keskittämisestä?"
Mitä ovat hallinnon keskittämis- ja hajauttamisprosessit?
Termistön suhteen voidaan päätellä, että johtamisen keskittäminen ja hajauttaminen ovat eri käsitteitä. Keskittäminen on siis kaiken vallan keskittämistä yhden organisaation käsiin. Poliittisesta näkökulmasta, kun viranomaiset eivät kerää kaikkea v altaa omiin käsiinsä, vaanantaa jonkin verran toimiv altaa LSG:n elimille, tämä on hajauttamista. Mikä se on, voit saada yksityiskohtaisemmin asiantuntijoiden vastauksia tähän kysymykseen.
Kaksi metodologista lähestymistapaa vallan hajauttamiseen
Tänään Vardan Baghdasaryanin mukaan on olemassa kaksi metodologista lähestymistapaa, joiden avulla voidaan vastata kysymykseen: mitä on hajauttaminen? Koko johtamisv altuuksien määrää voidaan esittää tietyllä luvulla, joka on 100%. Jos yli 90 % v altuuksista on keskittynyt korkeimpien v altiovallan elinten käsiin ja vain 10 % on annettu paikallishallinnon toimiv altaan, voidaan väittää, että hallinto on keskitetty tähän v altioon. Jos vallanjaon prosenttiosuus liittyy käänteisesti, eli 90 % liittyy LSG:n v altuuksiin ja vain 10 % liittov altion ja aluetason viranomaisiin, voidaan sanoa, että hallinnon hajauttamisprosessi on ohi.
Siksi ensimmäinen metodologinen lähestymistapa antaa meille mahdollisuuden puhua johtamismallista - liiallisesta hajauttamisesta. Toisin sanoen paikallisen itsehallinnon ajankohtaisia asioita ei voida ratkaista suoraan "paikallisissa". Tätä varten on tarpeen lobbata tietyn paikkakunnan etuja korkeampien hallintotasojen elimissä, mikä useimmissa tapauksissa on mahdotonta.
Jos vallan hajauttaminen noudattaa toista mallia, niin separatismin riski v altion sisällä kasvaa. Tämä onvoi tulla tärkein määräävä tekijä maan v altiollisuuden romahtamisessa.
Mitkä ovat vallan hajauttamisen haitat?
Ei riitä, että vastaat kysymykseen: "Hajauttaminen – mitä se on?" - On tärkeää ymmärtää tämän vallanjakomekanismin tärkeimmät edut ja haitat.
- Hallituksen rahaan liittyvän monopolin menettäminen. Tämä miinus johtuu siitä, että keskusviranomaiset eivät voi harjoittaa toimiv altaista vakauttavaa rahapolitiikkaa. Osa v altuuksista on annettu Venäjän federaation alueille, mikä on niille melko merkittävä taloudellinen taakka. Tästä syystä rahankorvikkeet leviävät.
- Byrokratisoitumisen kasvu. Vallan hajauttaminen ei ole vain vallanjakoa, vaan myös v altion instituutioiden ja virkamiesten määrän kasvua, joista jokainen suorittaa oman roolinsa. Tämä aiheuttaa liiallista sääntelyä sekä poliittisella että taloudellisella ja sosiaalisella alalla.
- Lisäksi vallan hajauttaminen merkitsee paikallishallinnon korruption lisääntymistä. Vallan eriyttämisen myötä v alta jakautuu uudelleen paikallisella tasolla. Paikallinen eliitti tulee johtoon, minkä ansiosta he lobbaavat yrityskaupan etuja käyttämällä viranomaisten lahjontaa, lahjuksia ja lahjoja.
- Paikallisten viranomaisten läpinäkyvyys. Jos v altion korkeimmat viranomaiset julkaisevat raportteja toiminnastaan, paikallinen itsehallinto lähteetyösi varjoissa. Paikallisen tason virkamiehet valvovat tiedotusvälineiden toimintaa, joten viranomaisten toimintaa ei ole mahdollista julkistaa haitalliselta puolelta.
Huolimatta siitä, että vallan hajauttaminen Venäjällä kohtaa lukuisia ongelmia, tällä mekanismilla on useita toteutumattomia etuja ja mahdollisuuksia.
LSG-joustavuus
Paikallishallinnot ovat paljon paremmin perillä tietyn paikkakunnan alueella olevista ongelmista. Tämän ansiosta on mahdollista tehdä joustavia päätöksiä, joiden tavoitteena on ratkaista esiintulevia tilanteita. Järjestelmä ei kuitenkaan toimi asianmukaisten poliittisten ja taloudellisten kannustimien puutteen vuoksi.
LSG:n lainkäyttöalueiden kilpailu
Yksi hajauttamisen tärkeimmistä eduista on kilpailu eri lainkäyttöalueiden välillä. Koska Venäjän federaation sisällä ei kuitenkaan ole yhtä talousaluetta, työvoiman, työvoiman ja rahavirtojen liikkuvuus v altion alueella on vähäistä.
LSG:n vastuu
V altavastuu äänestäjille. Uskotaan, että LSG on mahdollisimman lähellä ihmisiä, tuntee heidän tarpeensa ja ongelmansa. Siksi toiminnan tulee olla mahdollisimman avointa ja läpinäkyvää. Itse asiassa huippupaikallisviranomaiset ovat paikallisen eliitin edustajia, jotka pitävät oman työnsä mieluummin varjossa ja piilottavat siten toiminnan todellisen suunnan.
Mekanismisekit ja saldot
Vallan anastaminen voidaan välttää suhteellisella keskittämisellä ja hallinnon hajauttamisella, mikä merkitsee tiukkaa vallanjakoa 50/50-periaatteen mukaisesti. Mekanismin tehokkaaseen toimintaan tarvitaan kuitenkin valvontaan erikoistuneita instituutioita. Venäjän federaation alueella tämä käytäntö on heikko, mikä ei mahdollista riittävää hallinnon koordinointia eri hallintotasojen välillä.
Vallan keskittäminen ja hajauttaminen on tämän päivän Venäjän kiireellisin asia. Ainoastaan asiantunteva vallanjako v altion vallan eri tasojen elinten kesken mahdollistaa tämän toimivallan rajausmekanismin mahdollisten haittojen välttämisen ja mahdollisuuksien toteuttamisen.
