Taloustieteen suunnittelussa on kaksi pääasiallista lähestymistapaa. Kyse on ohjeellisesta ja ohjeellisesta suunnittelusta. Voit ymmärtää viimeisen tyyppisen toiminnallisuuden koko laajuuden vain ymmärtämällä, mikä on ensimmäinen. Siksi aloitamme artikkelin indikatiivisesta menetelmästä ohjesuunnittelun määritelmällä.
Direktiivin suunnittelun määritelmä
Hakemistosuunnittelulle on ominaista sitoutuminen, jäykkyys, tarve täyttää kaikki vaatimukset, ei sisällä oma-aloitteisuutta, vaan suuntautuu komento-hallinnollisen talouden vipujen käyttöön.
Indikaattoriin perustuvan suunnittelun määritelmä
Indikatiivinen suunnittelu on sosioekonomisen suunnittelun menetelmä, joka koostuu joukosta komponentteja ja jolla pyritään kehittämään taloutta. Tämäntyyppisen suunnittelun perusta on oletettavasti indikaattori. Tämä on tutkimuskohteen taloudellinen ominaisuus, joka on havainnoitavissa ja mitattavissa ja jonka avulla voidaan tehdä johtopäätöksiä sen muista ominaisuuksista, jotka eivät ole tutkimuksessa saavutettavissa (taloudellisten muutosten indekseistä, veroasteista, kannattavuudesta ja niin edelleen). vartenInduktiiviselle suunnittelulle on ominaista kaksi pääpiirrettä:
- erityinen indikaattori-indikaattorijärjestelmä;
- suuntaavat ja tiedottavat indikaattorit.
Siten ohjeellinen ja ohjeellinen suunnittelujärjestelmät ovat olennaisesti vastakkaisia. Ohjeellinen järjestelmä on yksinomaan neuvoa-antava, ei suuntaa-antava, jotta taloudellisten yksiköiden johtamisjärjestelmiä tiedotetaan taloudellisen potentiaalin mahdollisuuksista.
Kokemus indikaattorisuunnittelusta kehittyneissä maissa
Indikaattorien kautta tapahtuva suunnittelu on yleisin tapa säädellä markkinatalouden sosioekonomisen kompleksin kehitystä. Suuntaviivainen talouden ja yhteiskunnan kehittämisen suunnittelu on kokonaisv altainen mekanismi sellaisten markkinakokonaisuuksien kuten kotitalouksien, yritysten ja v altion toiminnan ja intressien koordinoimiseksi.
Suunnittelulähestymistapoja indikaattoreiden suhteen
Taloustieteessä on erilaisia lähestymistapoja suunnitteluprosessin tutkimiseen indikaattoreiden avulla. Ohjeellisella suunnittelulla on neljä päämuotoa, joita käytetään aktiivisesti käytännössä olemassa olevien ja tulevien sosioekonomisten markkinaprosessien säätelyyn ja ennakointiin.
Ensimmäinen lähestymistapa perustuu korrelaatioon makrotalouden suunnittelun kanssa liiketoimintayksiköiden - yritysten - riippumattomuuteen. Tämän muodon olosuhteissa direktiivi ja induktiivinen suunnittelu kietoutuvat tiiviisti yhteen. Esimerkiksi,Kiinan v altionyhtiöiden toimintaa harjoitetaan ehdottoman taloudellisen riippumattomuuden pohj alta ja se edustaa yksityisen ja julkisen sektorin yhdistelmään perustuvaa makrotaloudellista suunnitteluvaihtoehtoa, jossa jälkimmäinen hallitsee. Kiinalaiset taloustieteilijät väittävät, että monista samank altaisuuksista huolimatta suunnittelu Kiinassa ei ole ohjeellista vaan suuntaa-antavaa, ja julkinen sektori on hallitseva.
Toinen lähestymistapa perustuu siihen, että indikaattoreiden suunnittelu vastaa motivoivista ja tietolähtöisistä toiminnoista. V altio soveltaa ohjeellista suunnittelua koko yhteiskunnan edun mukaisesti. Näin tapahtuu, kun otetaan huomioon aluetalouksien ja aktiivisten markkinakokonaisuuksien tarpeet. Koko maan kansantalouden, mukaan lukien yksityinen sektori, talouden kehittämiseksi laaditaan suunnitelmia ja laaditaan ehdottoman tarkasti määriteltyjä johtamisen suuntaviivoja. Suuntaviivasuunnittelun ydin on siis yksittäisten yrittäjien ja kokonaisten alueiden motivoiminen osallistua yhteiskunnallisesti arvokkaiden suunnitelmien toteuttamiseen.
Tämä suunnittelutapa on yleistä kehittyneissä maissa. Japani on yksi niistä maista. Sosioekonomisen kehityksen suuntaa-antava suunnittelu on ominaista. Muodollisesti v altion suunnitelmat eivät ole lakien arvoisia, vaan ne ovat vain ohjelmia talouden alojen suuntaamiseksi ja mobilisoimiseksi kansallisesti tehokkaiden ohjelmien toteuttamiseksi.
Kolmas lähestymistapa on saavuttanut suuren suosion. Se perustuu julkisen sektorin erityistehtävien sisällyttämiseen perehdytyssuunnitelman sisältöön. Yksityisten yritysten suuntautuminen v altion suunnitelmiin markkinatalouden voimakkaimpana subjektina on ominaista, vaikka se ei ole välttämätöntä. Järjestelmä sisältää indikaattoreina direktiiviindikaattoreita (v altion määräyksiä), kokonaisille toimialoille ja alueille, yksittäisille yrityksille merkittäviä tavoitelukuja sekä sellaisia sääntelijöitä, kuten verot, hinnat, lainojen korot ja muut talouden alan standardit.
Neljäs lähestymistapa esittää v altion ja pienempien taloudellisten yksiköiden keskinäisen toimintamekanismin induktiivisena suunnitteluna. Toimijoille tiedottamisen lisäksi se sisältää koordinointityötä.
Tärkein tätä suunnitteluvaihtoehtoa mainostava maa on Ranska. Hallitusta kehotetaan tiedottamaan ja koordinoimaan, ei tekemään päätöksiä subjektien puolesta, eikä se rankaise heitä. Ranskalainen käytäntö vastaa keskinäisestä suunnitelmien vaihdosta yksityisten yritysten ja julkisen sektorin välillä.
Indikaattoreiden kautta suunnitellun rooli
Tämän lomakkeen suuntaa-antava suunnittelu ei voi ainoastaan poistaa markkinamekanismin puutteita, vaan myös luoda v altion puuttumista talouteen itsesääntelyn kautta. Analyysin aikana paljastuu makro- ja mikrotaloudellisten indikaattoreiden järjestelmä. Tieteellisen ja teknologisen kehityksen vakiintuneet indikaattorit, tutkimus paljastuvat järjestelmässämakrotaloudelliset ja mikrotaloudelliset indikaattorit, jotka määrittävät pääoman tehokkuuden, tieteellisen ja teknisen prosessin ja tieteen yleensä. Tämän seurauksena meillä on tehokas yhdistelmä kaikkia näitä ominaisuuksia yksityisten yritysten ja kokonaisten toimialojen taloudessa.
Toisin sanoen suuntaa-antava suunnittelu on v altion ja itsenäisten markkinakokonaisuuksien etuja koordinoiva mekanismi, jossa yhdistyvät tehokkaasti v altion sääntely ja markkinoiden itsesääntely. Tämä mekanismi vastaa muun muassa yhteiskunnan ja talouden alueiden kehityksestä ja kansallisten mieltymysten määrittelystä sekä mikro- ja makrotalouden koordinoinnista. päätökset.
Indikatiivisella suunnittelumenetelmällä määritellään v altion erityistoimenpiteet markkinatalousyhteisöille, jotka ovat suoraan mukana suunnitelman toteuttamisessa. Näitä ovat monet paikallishallinnon laitokset, hallintoelimet, rahoitus- ja teollisuusryhmät ja niin edelleen.
Induktiivisen suunnittelujärjestelmän toteutuksessa tulee ottaa huomioon taloudellisesti kehittyneiden maiden kokemus. Se osoittaa selvästi, että järjestelmää ei voida saada toimimaan tehokkaasti ilman erityisten suunnitteluelimien perustamista sekä osastojen ja ministeriöiden v altuuttamista, joilla on useita toimintoja tällä alalla. Esimerkiksi japanilaisessa suunnittelujärjestelmässä on useita laajoja haaroja.
Venäjän järjestelmä
Venäjällä alan johtaviin yrityksiin verrattunav altioissa asiat eivät ole niin ruusuisia: suunnittelu- ja ennustejärjestelmä koostuu elinkeinoministeriöstä (jolla on v altuudet kehittää ja ylläpitää yhteiskunnan ja talouden kehitystä koskevia ennusteita) ja rahoituksesta (vastaa talousministeriön kehittämisestä, perustamisesta ja toteuttamisesta). budjettivelvoitteet). Rakenneyksiköiden kompleksiin kuuluvat myös keskuspankki (joka muodostaa raha-, luotto- ja valuuttapolitiikan pääkohdat) ja v altion tilastokomitea (seuraa sosioekonomisten väli- ja lopullisia (tietyn ajanjakson) tuloksia) kehitys).
Venäläisen järjestelmän lisähaitta on ennustus-, valvonta- ja säätelytoimintojen yhdistelmä samojen v altion elinten käsissä. Tämän puutteen poistaminen on mahdollista vain lisäämällä järjestelmän rakenteellisten haarojen määrää. Tänään on jo ehdotuksia järjestelmän laajentamiseksi uusilla elimillä:
- Treasury (vastaa liittov altion, alueellisten ja paikallisten budjettien toteuttamisesta);
- ennustelautakunta (pitäisi tiivistää tiedot sekä ministeriöiltä että kaikilta osastoilta sekä paikallis- ja alueviranomaisilta, järjestöiltä ja niiden ammattiliitoilta, se suunnittelee pitkän aikavälin kehitysennusteen laatimista);
- veropalvelusta, v altion omaisuudenhoitorahastoista (osallistuminen liittov altion tulliviranomaisten kanssa tulokomponenttia vastaavien budjettikohtien kehittämiseen).
Indikatiivisen suunnittelun muotojen kehityshallinta
Hieman ilmiön kehityksestä. Ensimmäinen v altion suuntaa-antavan suunnittelun muoto historiassa on opportunistinen suunnittelu, joka yhdistää talouskasvun mittasuhteet ja nopeudet v altion budjetin lisääntyneeseen vaikutukseen niihin. Talousrakenteen uudelleenjärjestely useissa kehittyneissä maissa yhtä aikaa 1900-luvun ensimmäisen puoliskon lopulla edellytti kiireellistä kansantalouden budjetti- ja ennusteindikaattoreiden harmonisointia. Nämä ennusteet puolestaan tukivat arvioita kokonaisverotuloista. Tämä järjestelmä johti keskipitkän ja pitkän aikavälin ennusteiden muodostumiseen.
Esimerkkejä niistä:
- Japanin kymmenen vuoden suunnitelma kansantulon kaksinkertaistamiseksi:
- Canadian Growth Choices.
Viime vuosisadan 60-luvulla monet markkinatalouden maat alkoivat välittömästi luoda erityisiä suunnitteluelimiä:
- Yleinen suunnittelukomissio (Ranska).
- Economic Council (Kanada).
- Economic Advisory Council (Japani).
Yksityisiä yrityksiä ja alueviranomaisia ei otettu välittömästi mukaan indikaattorien suunnittelurakenteeseen. Niiden lisääminen suuntaa-antavien suunnitelmien järjestelmään osallistujien joukkoon veroetujen, hallitusohjelmien ja muiden toimenpiteiden avulla johti suuntaa-antavan suunnittelun rakenteelliseen muotoon.
Japani
Tällaista suunnittelutapaa on käytetty varsin menestyksekkäästi Japanissa. Tästä on osoituksena se, että sen perusteella maa kehitti ensimmäisen suunnitelmanyhdennetty alueellinen ja alakohtainen kehitys.
Japanin v altionpolitiikan pääsuunnat 25 vuoden ajan ovat olleet kohdennettuja rakennemuutoksia (mukaan lukien tietointensiivisten toimialojen kehittäminen) ja toimialojen oikeaa sijoittamista alueen rajojen sisällä. Mutta 1980-luvun alusta lähtien toteutetun laajan vapauttamisen jälkeenkään Japanin rahoitusjärjestelmä ei ole luopunut aktiivisesta pitkän aikavälin ennustepolitiikasta. Näin ollen tällä hetkellä todellisissa olosuhteissa toimiva neljäs kattava kansallinen kehittämissuunnitelma linjaa tärkeimmät kehittämistavoitteet kaikilla osa-alueilla.
Japanin suunnittelun päätavoite on maan rajallisten valmiuksien moninapainen hyödyntäminen ottaen huomioon olemassa olevat ongelmat ja kiireellinen tarve varmistaa maan turvallisuus. Tärkeimmät näkökohdat tämän tavoitteen saavuttamisessa ovat väestön ja talouden keskittymisen poistaminen saaren tietyissä osissa sekä alueellinen kehittäminen tiettyjen alueiden välisten suhteiden ja niiden vuorovaikutuksen syventämiseksi kansainvälisessä mittakaavassa.
Ranska
Rakenteellisen suuntaa-antavan suunnittelun ja ennakoinnin kehitys näkyy selvästi myös Ranskassa. Viime vuosisadan 70-luvulta lähtien suuntaa-antava suunnitelma on esitetty julkishyödykkeiden tuotantoon keskittyneenä v altionsuunnitelmana ja menetelmänä v altion toimien korreloimiseksi alue- ja sektoritalouden budjettien meno- ja tulopistepolitiikan mukaan. alajärjestelmiä. TälläEsimerkiksi, voit nähdä, kuinka suunnitelman ennuste ja pakolliset osat erotetaan.
Seitsemänkymmentä- ja 80-luvuilla havaitun kriisikehityksen vaikutuksesta, joka liittyi vallitsevien teknisten layoutien muutokseen ja jälkiteollisen muodon kehityssuuntien syvenemiseen, suuntaa-antava suunnittelu muuttui strategiseksi. kehitysmaat. Strategiselle suunnittelulle on ominaista v altava joustavuus, mikä on ymmärrettävästi välttämätöntä talouden rakenteen nopeiden evolutionaaristen muutosten aikana. Strategisessa suunnittelussa on aikaisempaan tyyppiin verrattuna tutkittavien mahdollisten toimintojen alueen rajoja kaventunut huomattavasti, ja myös määrälliset indikaattorit ja suunnitteluaika ovat vähentyneet.
Ranskassa strategista suunnittelua sovellettiin ensimmäisen kerran 1900-luvun viimeisen vuosikymmenen kymmenennessä suuntaa-antavassa suunnitelmassa, jonka ideana oli valita kansallisen taloudellisen kehityksen pääprioriteetit. Ranskan talouden kehitykselle tunnistettiin kuusi pääsuuntaa:
- koulutus,
- kansallisen valuutan vahvistaminen ja työllistäminen,
- sosiaalinen suojelu,
- tieteellinen tutkimus,
- virkamieskunnan uudistamisen kurssi,
- paikallisten alueiden kaunistaminen.
Yhdysvallat
Yhdysv altain viranomaiset ovat määritelleet suuntaa-antavan strategisen suunnittelun aiemmin käyttämättömien ratkaisujen etsimiseksi.vapaa ja menestyvä kilpailu, kansainvälisen yhteistyön kehittäminen monissa kohdissa, talouden tuottavuuden maksimaalinen edistäminen. Kaikkien näiden toimenpiteiden on välttämättä perustuttava paikallisten ja v altion viranomaisten ehdottomaan luottamukseen ja täyden taloudelliseen tukeen.
1900-luvun toiseksi viimeisellä vuosikymmenellä suuntaa-antavan rakennesuunnittelun laajuus kehittyneiden maiden keskuudessa alkoi hiipua. Tämä tulos johtui vakiintuneen suunnittelumuodon plastisuuden ja joustavuuden puutteesta. Samaan aikaan rakennesuunnittelu herätti jossain määrin lobbausta taantuvien vanhentuneiden toimialojen etujen puolesta.
Lyhyt yhteenveto
1990-luvun rahoituskriisit kehittyneissä maissa osoittivat selvästi, että vapaiden markkinamekanismien roolin lisääntyminen v altiontalouden kansainvälistyessä lisää ongelmia kansallisten luotto- ja rahoitusjärjestelmien alalla. Tämän seurauksena tarve elinkeinokokonaisuuksien toiminnan jatkuvalle tehokkaalle koordinoinnille kansallisella ja kansainvälisellä tasolla tulee entistä selvemmäksi. Siksi monet aikamme suuret taloustieteilijät lyövät vetoa v altiosuunnittelun roolin vahvistumisesta kehittyneiden maiden talouksissa aivan lähitulevaisuudessa.
Evoluutioprosessit suuntaa-antavan suunnittelun muotojen alalla konjunktuurista rakenteeseen ja sitten strategisen muodon muodostumisprosessit ovat jatkuneet kehittyneissä maissa useita vuosikymmeniä.
Päätelmät Venäjästä
Indikatiivinen suunnittelu on maamme talouden heikko puoli tällä hetkellä. Venäjällä käytetään nykyään vain yksittäisiä elementtejä, mutta kaikkia tarvittavia komponentteja ei ole vielä otettu suunnittelujärjestelmään. Myöskään Venäjän lainsäädännössä ei käytetä termiä "ohjeellinen suunnittelu". Eikä suunnittelu- ja ennustamisprosessit v altion sääntelyn eri osa-alueilla nykyään ole yhdistyneet maassamme yhdeksi järjestelmäksi.
V altion vaikuttamisen muunnelmia maan sosioekonomiseen kehitykseen voidaan toteuttaa sekä suuntaa-antavaan suunnittelujärjestelmään sisällytettynä että sen ulkopuolelle, mutta ensimmäinen vaihtoehto on verraten tehokkaampi.
Monien talouden alan asiantuntijoiden mukaan indikaattoreihin perustuvan suunnittelujärjestelmän suunnittelu rakenteellisessa muodossa on kansantalouden mekanismin kehittämisen kann alta kipeästi tarpeen. Ne antavat kuitenkin myös mahdollisuuden suunnata uudelleen suuntaa-antavan suunnittelun liberaaliin (strategiseen) malliin, mutta vasta sen jälkeen, kun talouskriisi on voitettu ja institutionaaliset ja teknologiset modernisointityypit on saatu päätökseen.
Pitkän aikavälin strategiaan perustuvat johtamismenetelmät osoittautuivat tehokkaimmiksi kriisitilanteissa. Tämän tyypin pääominaisuus on joustavuus, ja pääperiaatteet ovat: rehellisesti sanottuna matala sääntelyn taso ja nopein mahdollinen päätöksenteko ilmaantuvien vaarojen vähentämiseksi. Nykyiset mahdollisuudet sanelevat kiireellisen tarpeen käyttää Venäjällä nimenomaan indikatiivisen suunnittelun strategista muotoa,kuitenkin käyttämällä joitakin rakennesuunnittelun elementtejä sen puitteissa.
