Euroopan yhteistyötä ja turvallisuutta käsittelevä konferenssi: päivämäärä, rooli

2024 Kirjoittaja: Henry Conors | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2024-02-12 06:56

ETYJ on nykyään suurin kansainvälinen järjestö. Sen toimiv altaan kuuluvat ongelmat konfliktien ratkaisemisessa ilman aseiden käyttöä, osallistujamaiden rajojen koskemattomuuden ja loukkaamattomuuden varmistaminen sekä tavallisten ihmisten perusoikeuksien ja -vapauksien varmistaminen. Tämän neuvoa-antavan elimen syntyhistoria juontaa juurensa sodan jälkeiseen aikaan, jolloin heräsi kysymys tuhoisten ja veristen maiden välisten sotien estämisestä.

Euroopan yhteistyö- ja turvallisuuskonferenssiin panostettu merkitys selittyy sillä, että maailmanhistoriassa ei ole ollut ennakkotapauksia tämän tason kokouksille. Helsingissä allekirjoitettu päätösasiakirja loi pohjan mantereen turvallisuudelle moniksi vuosiksi.

ETYJ-tausta

Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssi 1975 oli seurausta maailmassa tapahtuneista tapahtumista1900-luvun alusta lähtien. Ensimmäinen maailmansota pyyhkäisi koko Euroopan mantereen kuin tuhoisa tornado aiheuttaen paljon surua. Kaikkien ihmisten tärkein toive oli estää sellaiset konfliktit, joissa ei ole voittajia. Ensimmäisen kerran Neuvostoliitto teki 30-luvulla aloitteen neuvoa-antavan elimen perustamisesta kollektiivisia turvallisuuskysymyksiä varten.

Eri järjestelmien väliset erimielisyydet estivät kuitenkin Euroopan johtavia v altoja kehittämästä yhteisiä sääntöjä yhdessä Neuvostoliiton kanssa. Tämän seurauksena yhtenäisyyden puute ja yhteinen lähestymistapa turvallisuuskysymyksiin mantereella johti suurelta osin toistuvaan kauheaseen sotaan, joka vaati jopa enemmän ihmishenkiä kuin ensimmäinen maailmansota.

Mutta esimerkki antifasistisesta koalitiosta osoitti, että jopa maat, joilla on erilaisia poliittisia järjestelmiä, voivat tehdä tehokasta yhteistyötä yhteisen päämäärän nimissä. Valitettavasti kylmä sota keskeytti tämän hyvän tarkoituksen. Naton muodostuminen vuonna 1949 ja sitä seurannut Varsovan sopimus jakoi maailman kahteen sotivaan leiriin. Nykyään se näyttää painajaiselta, mutta maailma todellakin eli ydinsotaa odotellessa. Yhdysv altoihin rakennettiin tuhansia yksittäisiä pommisuojia, joissa oli pitkäaikaista vettä ja ruokaa konfliktien var alta.

Näissä olosuhteissa, kun yksikin sotivan osapuolen huolimaton askel saattoi ymmärtää väärin ja johtaa kauhistuviin seurauksiin, tuli erityisen tarpeelliseksi kehittää kaikkia sitovia yhteisiä normeja ja pelisääntöjä.

Valmistelu

Hän antoi suuren panoksen Euroopan yhteistyö- ja turvallisuuskonferenssiinmantereen itäosan maat. Tammikuussa 1965 Varsovassa Neuvostoliitto ja muut maat tekivät aloitteen yhteisten normien ja sääntöjen kehittämiseksi kaikkien Euroopan mantereen maiden kollektiiviselle turvallisuudelle ja keskinäiselle yhteistyölle. Tämä ehdotus kehitettiin PAC:n myöhemmissä kokouksissa vuosina 66 ja 69, jolloin hyväksyttiin julistus rauhasta ja yhteistyöstä sekä erityinen vetoomus kaikille Euroopan v altioille.

WA:n maiden ministerikokouksessa 69 ja 70 Prahassa ja Budapestissa laadittiin jo esityslista, joka toimitetaan Euroopan yhteistyö- ja turvallisuuskonferenssille. Samanaikaisesti aloitettiin vuoropuhelu länsimaiden kanssa.

Saksan kanssa allekirjoitettiin sopimus, joka vahvisti tuolloin olemassa olevat rajat. Ja vuonna 1971 neljän johtavan vallan välillä tehtiin jo sopimus Länsi-Berliinin asemasta. Tämä helpotti merkittävästi maanosan jännitteitä ja vahvisti oikeudellisesti sodanjälkeisen maailmanjärjestyksen tuloksia.

Suuri panos Euroopan yhteistyö- ja turvallisuuskonferenssiin teki puolueettomat maat, jotka vähiten halusivat puristaa kahden taistelevan voiman väliin. Suomi teki ehdotuksen tämän tapahtuman järjestämisestä sekä alustavien tapaamisten pitämisestä alueellaan.

Vuonna 1972 pikkukaupungissa Otaniemessä, lähellä Helsinkiä, aloitettiin kaikkien osapuolten viralliset neuvottelut. Toiminta jatkui yli kuusi kuukautta. Lopulta se olipäätettiin järjestää Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssi, jonka päivämäärä oli tulossa todeksi. Huippukokous oli tarkoitus järjestää kolmessa vaiheessa, ja sen esityslistalla oli:

1. Turvallisuus Euroopassa.
2. Tieteellinen, tekninen, ympäristöllinen ja taloudellinen yhteistyö.
3. Ihmisoikeudet, humanitaariset kysymykset.
4. Seuranta.

Ensimmäinen vaihe

Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssi, jonka vuosi jää historiaan, alkoi 3. heinäkuuta 1973 Helsingissä ja jatkui 7. päivään. 35 osav altiota osallistui siihen.

A. Gromyko esitteli luonnoksen yleiseksi julistukseksi kollektiivisesta turvallisuudesta. DDR, Unkari ja Puola tekivät ehdotuksensa taloudellisesta ja kulttuurisesta yhteistyöstä. Saksa, Italia, Englanti ja Kanada kiinnittivät paljon huomiota ihmisoikeuskysymyksiin.

Viiden päivän neuvottelujen jälkeen päätettiin noudattaa ns. Sinisen kirjan suosituksia ja muotoilla loppusäädös neuvottelujen toisessa vaiheessa.

Toinen vaihe

Neutraali Sveitsi osallistui myös Euroopan yhteistyö- ja turvallisuuskonferenssiin. Neuvottelujen toinen vaihe käytiin Genevessä ja kesti pitkään, alkaen 18.9.1973. Pääkierros päättyi kaksi vuotta myöhemmin - 21. heinäkuuta 1975. Esityslistan kolmea ensimmäistä asiaa varten perustettiin valiokuntia sekä neljättä kohtaa käsittelevä työryhmä.

Lisäksi työt tehtiin klo 12alakomiteat, joihin kaikki asianosaiset osallistuivat. Tänä aikana toimikunnan kokousta pidettiin 2 500, joissa käsiteltiin 4 700 ehdotusta lopulliseksi sopimukseksi. Virallisten tapaamisten lisäksi diplomaattien välillä oli monia epävirallisia tapaamisia.

Tämä työ ei ollut helppoa, koska vuoropuhelua käyttivät maat, joilla oli erilaisia poliittisia järjestelmiä ja jotka olivat avoimesti vihamielisiä toisiaan kohtaan. Yritettiin ottaa käyttöön hankkeita, jotka voisivat avata mahdollisuuden suoraan puuttua v altioiden sisäisiin asioihin, mikä sinänsä oli ristiriidassa suunnitelman hengen kanssa.

Oli miten oli, tämä titaaninen työ ei ollut turhaa, kaikki asiakirjat sovittiin ja päätösasiakirja lähetettiin allekirjoitettavaksi.

Viimeinen vaihe ja loppuasiakirjan allekirjoittaminen

Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssi pidettiin Helsingissä 30.7.-1.8.1975. Se oli maanosan historian edustavin v altionpäämieskokous. Siihen osallistuivat kaikki 35 sopimukseen osallistuvan maan johtajat.

Tässä kokouksessa allekirjoitettiin sopimus periaatteista, jotka loivat pohjan mantereen kollektiiviselle turvallisuudelle ja yhteistyölle monien vuosien ajan.

Asiakirjan pääosa on periaatejulistus.

Hänen mukaan kaikkien maiden on kunnioitettava alueellista koskemattomuutta, kunnioitettava rajojen loukkaamattomuutta, ratkaistava konfliktit rauhanomaisesti ja kunnioitettava kansalaistensa perusoikeuksia ja -vapauksia. Näin Helsinki päättyiEuroopan turvallisuutta ja yhteistyötä käsittelevä kokous, jonka vuodesta tuli uusi virstanpylväs v altioiden välisissä suhteissa.

Turvallisuus ja yhteistyö

Loppuasiakirjan ensimmäinen pääosio julisti konfliktien rauhanomaisen ratkaisemisen periaatteen. Kaikki v altioiden väliset riidat on ratkaistava väkivallattomasti. Väärinkäsitysten välttämiseksi maiden tulisi avoimesti ilmoittaa kaikille suurista sotaharjoituksista, suurten aseellisten ryhmien liikkeistä ja kutsua niihin tarkkailijoita.

Toisessa osassa käsitellään yhteistyökysymyksiä. Siinä käsitellään kokemusten ja tietojen vaihtoa tieteen ja teknologian alalla, yhteisten normien ja standardien kehittämistä.

Ihmisille

Suurin osio käsittelee asioita, jotka koskevat useimpia ihmisiä – humanitaarista alaa. Itä- ja länsileirien välisen v altion ja yksilön välisen suhteen täysin vastakkaisen näkemyksen vuoksi tämä jakso aiheutti eniten keskustelua neuvotteluissa.

Siellä määrätään ihmisoikeuksien kunnioittamisen periaatteet, rajojen ylitysmahdollisuus, perheiden yhdistämisen takeet, kulttuuri- ja urheiluyhteistyö eri maiden kansalaisten välillä.

Takuu periaatteiden toteuttamisesta

Asiakirjan viimeinen mutta ei viimeinen osa on "Seuraavat vaiheet" -osio. Siinä luodaan mahdollisuus osallistuvien maiden tapaamisiin ja kuulemiseen vaatimusten noudattamisen nimissäkonferenssin pääperiaatteet. Tämän osan piti tehdä lopullisesta asiakirjasta todellinen voima, ei ajanhukkaa.

1900-luvun loppu oli sosialistisen leirin romahtamisen aikaa. Rajat romahtivat, ja v altioiden koskemattomuudesta tuli tyhjä lause. Kaikkeen tähän liittyi tavallisten ihmisten ennennäkemätön kärsimys, sodat entisen Jugoslavian, Neuvostoliiton alueilla.

Reaktio näihin tapahtumiin oli poliittisen ja julistuselimen uudelleenorganisointi todelliseksi organisaatioksi vuonna 1995 - Etyjiksi.

Tänään, viimeaikaisten tapahtumien valossa, kun uhattuna särjettyjen sotilaallisten konfliktien uusiutuminen aivan maanosan keskustassa, vuoden 1975 Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin rooli on tärkeämpi kuin koskaan. Tämä tapahtuma osoitti selvästi, että jopa vannoneet viholliset voivat sopia keskenään rauhan ja vakauden vuoksi.