Meidän aikanamme koko maailma on jaettu tiettyihin vyöhykkeisiin, joissa eri tahot toimivat auttaakseen parantamaan maiden välisiä suhteita ja antamaan niille tukea. Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous (PACE) on yksi niistä. Se on yksi tärkeimmistä elimistä, joka koostuu useista jäsenv altioista ja tarjoaa myös neuvontapalveluita. Se vaikuttaa merkittävästi modernin yhteiskunnan elämään ja säätelee kansainvälisiä suhteita.
Perustamisaika
PACE perustettiin vuonna 1949 ja on sittemmin toiminut menestyksekkäästi Euroopassa. Se on yksi vanhimmista parlamenttien välisen yhteistyön elimistä. Valitettavasti monet eivät tiedä, mitä varten tämä organisaatio on luotu, ja usein ihmiset ovat kiinnostuneita tiedosta PACE:sta: mitä se on ja mitä se tekee. Itse asiassa se on vakiintunut elin, joka on toiminut yli kuusikymmentä vuotta ja valitsee oman puheenjohtajansa. Vuoden 2014 alussa neuvoa-antavan elimen johtajaksi nousi Luxemburgin parlamentin jäsen Anne Brasser.
TAHTIrakenne
Haluan huomauttaa, että Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous (PACE) valitsee vuosittain uuden puheenjohtajan. Mitä tulee tilaukseenTämä tehtävä siirtyy poliittiselta ryhmältä toiselle joka kolmas vuosi. Lisäksi osallistujat valitsevat varapuheenjohtajat. Periaatteessa heidän lukumääränsä ei ylitä kahtakymmentä henkilöä.
Kokouksessa on viisi poliittista ryhmää: sosialisti, Euroopan demokraatit, liberaalien ja demokraattien liitto, Euroopan kansanpuolue ja yhdistynyt Euroopan vasemmisto.
PACElla on myös erityistoimikuntia, jotka muodostuvat toiminnan suunnasta riippuen. Kaikki järjestön jäsenet yhdistyvät yhdeksi edustajakokouksen toimistoksi. Se on johtava linkki, joka ratkaisee vakavia ongelmia ja valvoo CE:n lakisääteisen elimen toimintaa.
PACE-aktiviteetit
Vastaamalla kysymykseen "TAHTI - mikä se on?", huomaat, että järjestö välittää ensisijaisesti suoraan jäsenmaissa olevien poliittisten puolueiden edut. Toiseksi elin on huolissaan hedelmällisistä ja myönteisistä suhteista Euroopan neuvoston jäsenmaiden eri maiden parlamentaaristen rakenteiden välillä.
PACE:n jäsenet nimittävät jäsenv altioiden parlamentit. Neuvoa-antavaan elimeen voidaan valita kaksi tai useampi jäsen yhdestä maasta. Siten viittä suurinta v altiota edustaa kahdeksantoista jäsentä. Heidän joukossaan tulisi olla kaikkien maan poliittisten puolueiden edustajia. Lisäksi PACE, suuri vaikutusv altainen organisaatio, keskittyy tasapainottamaan miesten janaispuoliset osallistujat. Neuvoa-antavassa elimessä on yhteensä 318 jäsentä, joista jokaisella on varajäsen.
On mahdotonta puhua siitä, että Assembly ratkaisee modernin yhteiskunnan ongelmia, pohtii ja keskustelee niistä istunnoissa. Se myös tutkii kansainvälisen politiikan puutteita ja puutteita, jotka ovat tärkeitä tänään.
PACE:n toiminnan tuloksesta riippuu monien ministeriöiden ja elinten täysipainoinen jatkotyö. Järjestön jäsenenä jäsenv altiot voivat vaikuttaa hallitukseensa. Tämä ilmenee pääasiassa suositusten muodossa, joita osallistujat lähettävät PACE:n puolesta mailleen.
PACEn osallistujat
PACE, jonka dekoodaukseen muistaakseni - Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous - kuuluu edustajia 47 maasta. Näistä Venäjää, Luxemburgia, Itäv altaa, Sveitsiä ja Irlantia pidetään vaikutusv altaisimpina. Mutta tämän lisäksi täältä löydät Italian, Espanjan, Turkin, Ukrainan ja muut osav altiot.
On tapahtuma, jota osallistujat tai heidän sijaisensa eivät voi jättää väliin - PACE-istunto. Tarkkailijat (järjestön ulkopuolisten maiden parlamenttien edustajat) ovat välttämättä läsnä tällaisessa kokouksessa. Yleensä ne tulevat Kanadasta, Meksikosta tai Israelista. Nämä ihmiset valvovat istunnon eheyttä.
Organisaation v altuudet
Kun kysytään "TAHTI - mitä se on?", on tietysti myös otettava selvää, mitä organisaatio tekee, mitkä v altuudet sillä on. Siten kansanedustajat laativat erityisraportteja, joiden perusteella edustajakokous hyväksyyerilaisia suosituksia ja päätöslauselmia. Yksi PACE:n tärkeimmistä v altuuksista on Euroopan neuvoston pääsihteerin ja hänen sijaisensa valinta. Lisäksi järjestö antaa lausuntoja uusista jäsenmaiden nimityksistä. PACE on ottanut vastuun toimeenpanijoiden valitsemisesta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle. On huomattava, että myös PACE hyväksyy lausunnot CE:ssä laadituista yleissopimusluonnoksista.
Euroopan neuvoston ministerikomitea puolestaan antaa PACE:lle raportin toiminnastaan ja sitoutuu noudattamaan elimen suosituksia tai antamaan niihin vastauksia.
Omistautuminen
Yhdessä istunnossa PACE:n osallistujat harkitsevat mahdollisia hakijoita organisaatioon. Kun on tehty päätös liittyä tietyn v altion lakisääteiseen elimeen, maan hallitukselle ilmoitetaan asiasta vastaavalla ilmoituksella. Jonkin ajan kuluttua PACE:n puheenjohtaja ja kaikki sen osallistujat tarkistavat, kuinka jäsenv altio täyttää sille asetetut velvollisuudet. Tätä tarkoitusta varten seurantakomissio toimii nimenomaan, se seuraa tilannetta kokonaisuutena ja antaa vuosittain täydellisen raportin tehdystä työstä kaikille organisaation osallistujille.
PACE Assembly puolestaan käy läpi raportit ja päättää jäsenmaan tulevaisuudesta. Sillä voi olla vain kaksi vaihtoehtoa: osallistuva maa jää organisaatioon tai lähtee siitä.
Järjestön työ
PACE-istuntoja pidetään tasan neljä kertaa vuodessa (lyhenne tarkoittaaEuroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous). Organisaatio toimii tällä hetkellä koko viikon. Näiden tärkeiden tapaamisten lisäksi järjestetään ns. mini-istuntoja, joissa keskustellaan myös vakavista tai kiireellisistä ongelmista, tehdään päätöksiä ja annetaan suosituksia.
On aikoja, jolloin kokouksia ei ole suunniteltu, mutta istunto on kutsuttava. Ne voidaan pitää kahdesti vuodessa, ja niitä kutsutaan "pysyviksi toimikuntia". He voivat tehdä päätöksiä ja toimia edustajakokouksen puolesta. Tällaisia istuntoja pidetään eri maissa kutsusta. Tärkeimmät kokoukset järjestetään Euroopan neuvoston päämajassa Strasbourgissa. Toimikunnat voivat kokoontua useita kertoja vuodessa. Useimmiten ne tapahtuvat Pariisissa.
Voit valmistella päätöslauselman tai antaa suosituksia seuraavasti: Kokouksen jäsenellä on oikeus kerätä tarvittava määrä allekirjoituksia ja toimittaa laatimansa ehdotuksensa, jota käsitellään tietyn ajan. Jos puhemiehistö on yhtä mieltä siitä, että raportti tarvitaan ja ideaa pitäisi kehittää edelleen, asianomainen komissio ottaa asian hoitaakseen. Hänen vastuullaan on nimetä vastuuhenkilö, joka usean kuukauden tai vuoden aikana kerää raporttiin liittyviä tietoja. Kaikkien tarvittavien vaiheiden jälkeen varajäsen järjestää kuulemisen, jossa lopullinen versio esitetään. Komission myönteisen päätöksen seurauksena kertomus toimitetaan täysistunnon käsiteltäväksi. Tietoihin voidaan liittää erilaisia lisäyksiä ja kehitystä. Esittelyn jälkeen valiokunnan jäsenillemietinnössä järjestetään äänestys, jonka tulos ratkaisee osallistujan esittämän idean jatkokohtalon.
PACE-kokous vaatii enemmän kuin kaksi kolmasosaa äänistä lopullisen päätöksen tekemiseksi. Siten jokainen osallistuja voi järjestää "kiireellisen keskustelun", jossa hänen ehdotuksensa esitetään raportin muodossa.
PACE-osallistujien statukset
Jäsenv altioita pidetään yleiskokouksen täysjäseninä. Mutta tämän lisäksi ihmiset, joilla on "tarkkailija" ja "erikoisvieras", voivat osallistua PACE-istuntoihin. Ensimmäinen ryhmä on jo mainittu aiemmin, nämä ovat Kanadan, Israelin ja Meksikon edustajia. Toinen on erikoisvieraat, jotka organisaation puheenjohtaja tai osallistujat voivat kutsua. Valitettavasti tämä asema keskeytettiin vuonna 1997 Valko-Venäjän os alta tuntemattomista syistä. Vuonna 2010 maan hallitus yritti palauttaa oikeuden tulla kutsutuksi PACE:n kokoukseen, mutta se jäi julkistamatta. Mikään ei kuitenkaan ole muuttunut – Valko-Venäjä ei ole uusinut asemaansa.
Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen aloitteet
PACE organisaationa alkoi olla olemassa 5. toukokuuta 1949. Siitä lähtien lakisääteinen toimielin on pyrkinyt tehostamaan toimintaansa mahdollisimman tehokkaasti. Esimerkiksi yleiskokous on vuodesta 1989 lähtien ohjannut monia ponnistelujaan maailmanlaajuisen kriisin torjumiseksi ja Euroopan maiden erilaisten ongelmien ratkaisemiseksi. Lisäksi kaikki kokoukset perustuvat PACE:n osallistujien kehitykseen, tutkimukseen, matkoihin ja tehtäviin.
On syytä huomata, että yleiskokous on tehnyt paljon työtä varmistaakseen, että Euroopan neuvosto vahvistaa poliittista rooliaan. PACE omistaa merkittävän roolin konferensseille, keskustelutilaisuuksille ja avoimille parlamentaarisille kuulemisille, jotka käsittelevät väkivallan, huumeiden, maahanmuuton ja suvaitsemattomuuden kitkemistä. Organisaatio yrittää parantaa ympäristöä, parantaa ja tehdä mediasta rehellisempää.
Keskustelu tärkeistä asioista
Kysyessään itseltään: "TAHTI - mitä se on?", jokainen ihminen valaistuu asioissa, jotka liittyvät eurooppalaisiin ja kansainvälisiin tapahtumiin. Organisaation jokaisessa istunnossa pohditaan nyky-yhteiskunnan ajankohtaisia ongelmia. Myös kokouksessa kiinnitetään paljon huomiota tuleviin eurooppalaisiin ja kansainvälisiin tapahtumiin. Aiheesta käytävään keskusteluun osallistuvat eri järjestöjen, kansalaisjärjestöjen edustajat.
Yleiskokous on erityisen aktiivinen ihmisoikeuksien suojeluun liittyvillä aloilla. Sillä on useita päätöslauselmia, jotka koskevat rikollisuutta, tehokkaan ja oikeudenmukaisen oikeuden järjestämistä, AIDSin torjuntaa, lapsikaupan ja huumeiden väärinkäytön kitkemistä ja muita asioita. Yleiskokous hyväksyi myös säännökset lesboista ja homoseksuaaleista, alle 16-vuotiaiden hyväksikäytöstä, lahkoista ja uskonnollisista vakaumuksista.
PACE tänään
Viimeksi yksi edustajakokouksen vaikutusv altaisimmista ja merkittävimmistä osallistujista - Venäjä - kieltäytyi joistakin sopimuksista, joilla oli merkittävä vaikutus PACE:n toimintaan. TemVenäjän federaatio on itsessään osoittanut, että se jossain määrin keskeyttää, lopettaa yhteistyön järjestön kanssa, vaikka se ei ole myöskään kovin hyödyllistä sille. Edustajakokouksen puheenjohtaja otti ensimmäisen askeleen ja otti yhteyttä v altion hallitukseen, koska hänen mielestään PACE ei tule toimeen ilman niin voimakasta osallistujaa kuin Venäjä. Jos Venäjän federaatio kieltäytyy, organisaatio muotoillaan ja siirtyy kansainvälisen yhteistyön uudelle tasolle.
