Kansallinen kestävän kehityksen strategia

2024 Kirjoittaja: Henry Conors | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2024-02-12 06:51

Venäjän hallituksen puolesta kehitettiin maan kestävän kehityksen strategia vuoteen 2020 asti, jonka nimi on "Strategia-2020". Yli tuhat asiantuntijaa työskenteli sen parissa kokonaisen vuoden, ja vuonna 2011 he selvisivät ohjelmasta HSE:n ja RANEPAn asiantuntijoiden avulla. Tämä on toinen versio KDR:n kehittämisestä (pitkän aikavälin kehityksen käsite), ensimmäinen versio valmistui vuonna 2007 elinkeinoministeriön ja muiden osastojen toimesta ja kehitystyö tehtiin KDR:n presidentin toimesta. Venäjän federaatio.

Ensimmäinen vaihtoehto

Kestävän kehityksen käsite (strategia) ensimmäisessä versiossa oli tarkoitettu tunnistamaan tapoja ja keinoja varmistaa pitkällä aikavälillä Venäjän federaation kansalaisten hyvinvoinnin kestävä kasvu, kansallinenturvallisuus, talouden dynaaminen kehitys, Venäjän federaation aseman vahvistaminen maailmanyhteisössä. Kehitys kattoi näkökulman 2008-2020, ja sen lopullinen teksti (CRA-2020) hyväksyttiin hallituksen marraskuussa 2008.

Toisen vaihtoehdon ilmestyminen oli tarpeen kahdesta syystä. Kestävän kehityksen strategia hyväksyttiin aikana, jolloin maailmanlaajuinen finanssi- ja talouskriisi kiihtyi merkittävästi. Konseptia kehitettäessä se ei ole vielä koskenut kaikkia maita, vain kehittyneitä maita, joihin Venäjän federaatio ei kuulunut. Kestävän kehityksen strategia kuitenkin hyväksyttiin syksyllä 2008, kun kriisi tuli maahamme. Todellisuus muuttui nopeasti, ja tuloksena oli, että jo käsitteen hyväksymisen aikaan kaikki sen oletukset osoittautuivat vanhentuneiksi.

Kriisi

Kriisi johti erittäin jyrkkään ja syvään pudotukseen kaikissa talousindikaattoreissa, ja siksi suurin osa tavoitteista jopa CRA-2020:n täytäntöönpanon ensimmäisen vaiheen os alta osoittautui epärealistisiksi. Kansallinen kestävän kehityksen strategia kattoi alun perin ajanjakson 2007–2012. Elinajanodote oli tarkoitus pidentää kahdella ja puolella vuodella tämän ajanjakson loppuun mennessä.

BKT:n oli määrä kasvaa 38 prosenttia ja tuottavuuden kasvun 41 prosenttiin. BKT:n piti vähentää energiaintensiteettiä 19 prosenttia. Väestön reaalitulojen suunniteltiin nousevan 54 prosenttia. Ja on monia muita maamerkkejä, joita ei ollut mahdollista saavuttaa.

Toinen syy

Kestävän kehityksen kansallinen strategia oli kehityksen luonteeltaan ensimmäisessä versiossaan selkeästi osastokohtainen, jossa on kuvattu yksityiskohtaisesti kaikki vuoteen 2020 mennessä saavutettavat määrälliset tavoitteet erityisesti kullakin alueella. Venäjän yhteiskunnan ja sen talouden kohtaamia ongelmia ei kuitenkaan analysoitu yksityiskohtaisesti. Tapa kunkin tavoitteen saavuttamiseksi muotoiltiin deklaratiivisesti.

Esimerkiksi: "Yhteiskunta tulee muodostaa perustuen väestön vastuuseen ja luottamukseen yksityisiin ja julkisiin taloudellisiin instituutioihin. Sosiaalinen polarisaatio vähenee kaikkien yhteiskunnan segmenttien yhtäläisten mahdollisuuksien ja sosiaalisen liikkuvuuden vuoksi, painopiste on sosiaalipolitiikka haavoittuvien väestönosien ja kotouttamissiirtolaisten tukemiseksi." Luonnollisesti tällaiset formulaatiot voivat vain soida äänekkäästi sisäisestä tyhjyydestään.

Toinen vaihtoehto

Venäjän federaation kestävän kehityksen strategian toinen versio kehitettiin vuonna 2011 pääministerin määräyksellä. Luotiin 21 asiantuntijaryhmää, jotka johtivat kahden yliopiston - NRU HSE:n ja RANEPAn, niiden rehtorien Vladimir Maun ja Jaroslav Kuzminovin toimipisteisiin. Keskusteluja, keskusteluja ja tapaamisia käytiin useita satoja. Venäjän kestävän kehityksen strategiaa kehittivät venäläiset ja ei vain - yli sata asiantuntijaa ulkomailta osallistui aktiivisesti pitkäkäräisen isänmaan tulevaisuuden suunnitelman luomiseen.

Venäläisten joukossa, jotka loivat ohjelman, jonka mukaan me jo elämmeseitsemäntenä vuonna työskentelivät erityisesti: Lev Yakobson, Jevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mihail Blinkin ja monet muut. Kokouksia pidettiin säännöllisesti, ja materiaalia julkaistiin "Strategia-2020" -sivuston Internet-sivuilla. Monet kokoukset pidettiin avoimessa tilassa, lehdistö kiinnitti varsin paljon huomiota ryhmien työhön. Tasavallan kestävän kehityksen strategiaa on kehitetty lähes kaikissa IVY-maissa - Kazakstanissa, Valko-Venäjällä ja muissa.

Loppuraportti

Asiantuntijat jakoivat työnsä kahteen vaiheeseen. Vuoden 2011 ensimmäisellä puoliskolla elokuuhun asti laadittiin kehitysvaihtoehtoja ja toimenpiteitä, jotka vastaavat tätä kehitystä. Sen jälkeen hallitukselle toimitettiin kuusisataasivuinen väliraportti.

Lisäksi ministeriöt ja osastot keskustelivat asiasta ja päättivät ohjeet tämän asiakirjan viimeistelemiseksi. Loppuraportti laadittiin kahdeksansataakuusikymmentäneljäsivuisena joulukuuhun 2011 mennessä, ja maaliskuussa 2012 kestävän sosioekonomisen kehityksen strategia julkaistiin uusi versio (pidemmällä otsikolla).

Ihmiltä kysyttiin

Vuoden 2012 aikana tehtiin sosiologisia tutkimuksia selventääkseen yhteiskunnan eri sektoreiden suhtautumista "Strategia-2020" -ehdotuksiin. On huomattava, että tämäasiakirjassa löydettiin paljon enemmän vastustajia kuin kannattajia.

Erityisvaateet esitettiin eläkejärjestelmän uudistusta kehittäneen ryhmän 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), ryhmä 5 (Leonid Gokhberg), jotka hahmottelivat siirtymistä innovaatioiden kasvuun, esittämiä materiaaleja, ryhmä 6 (Aleksanteri Galushka, Sergey Drobyshevsky) - veropolitiikasta, ryhmä 7 (Vladimir Gimpelson ym.) työmarkkinoista, maahanmuuttopolitiikasta ja ammatillisesta koulutuksesta.

Ryhmän 8 (Isak Frumin, Anatoli Kasprzhak) työtä uuteen kouluun liittyen moittivat kaikki poikkeuksetta. Kukaan ei uskonut Vladimir Nazarovin ja Polina Kozyrevan johtopäätöksiä eriarvoisuuden vähentämisestä ja köyhyyden voittamisesta. Asiantuntijat vastustivat saksalaista Grefiä ja Oleg Vyuginia. Jne. Kestävän talouskehityksen strategia ei herättänyt ihmisissä pienintäkään innostusta.

Rakennus

Strategia-2020:ssa on 25 lukua, jotka on ryhmitelty kuuteen osaan. Tässä asiakirjassa on myös liite, joka kuvaa "budjettiliikkuvuutta" (tämä on muutos liittov altion budjetin menoissa), luettelo toimenpiteistä kussakin kehityssuunnassa, joita myös asiantuntijat harkitsivat. Asiakirjan osiot ovat seuraavat:

1. Uusi kasvumalli.

2. Makrotaloustiede. Kasvun perusolosuhteet.

3. Yhteiskuntapolitiikka. Inhimillinen pääoma.

4. Infrastruktuuri. Mukava ympäristö, tasapainoinen kehitys.

5. Tehokas tila.

6. Ulompi silmukkakehitystä.

"Strategy-2020" molemmissa versioissa yrittää valjastaa "härän ja vapisevan hirven" yhteen kärryyn. Tietenkin tarvitaan uusia talouskasvun ja sosiaalipolitiikan malleja. Talous jouduttiin järjestämään uudelleen: kriisin puhjettua kotimainen kysyntä alkoi laskea nopeasti, ja "strategian" ensimmäinen versio perustui sen kasvuun. Venäjän vienti on rakentunut lähes kokonaan uudelleen asetettujen pakotteiden takia, joten aikaisempiin hintoihin on turha luottaa. "Strategia-2020" ei kuitenkaan pakene utopistisia julistuksia: maa tarvitsee vähintään viiden prosentin talouskasvua vuodessa, eikä sen pitäisi perustua raaka-aineiden vientiin ja resurssien uudelleenjakoon aloilla, joilla tehokkuutta korostetaan. matala. Onko se liian kaukana todellisuudestamme?

Maneuver

Strategia-2020:n pääideana on juuri se liike, jonka piti mahdollistaa aiemmin käyttämättömien kilpailukyvyn tekijöiden hyödyntäminen. Esimerkiksi sellaisia. Korkealaatuinen inhimillinen potentiaali ja tieteellinen potentiaali. Mistä saan sen? Työammateista ammattilaiset ovat loppuneet jo kauan sitten, koska ei ole tehtaita tai sopivaa koulutusta, ja venäläinen tiede toimii parhaimmillaan - ei myöskään kovin hyvin - sotateollisuuskompleksissa ja avaruusteollisuudessa, v altaosa parhaista. mielet ovat pitkään työskennelleet ulkomailla.

Sosiaalipolitiikka on asiantuntijoiden rakentama siten, että sen edutköyhimmät väestönosat, vaan innovatiivista kehitystä toteuttava kerros, eli hyvin myyttinen "keskiluokka", joka pystyy valitsemaan minkä tahansa kulutuksen ja työn mallin. Asiantuntijat olettivat kasvumallissaan inflaation asteittaisen hidastumisen ottaakseen käyttöön uusia finanssisääntöjä, jotka säätelevät budjettimenoja (öljyn hinnasta riippuen). He pitivät menojen lisäämistä tehottomana ja perusteettomana, ja juuri tämä on heidän mielestään esteenä budjetin vakaudelle ja tasapainolle. Jo viisi vuotta myöhemmin on selvää, että sosiaalipolitiikkaa ohjaavat asiantuntijat aivan eri suuntaan kuin ihmiset. Ulkoinen ympäristö ei ole muuttunut vähemmän aggressiiviseksi suhteessa liiketoimintaan, liiketoimintaympäristö ei ole parantunut, kilpailuympäristö on ehkä säilynyt, mutta ei kaikkea.

Postiteollinen maa

Asiantuntijat näkivät taloutemme lähitulevaisuudessa jälkiteollisena, joka perustuu palvelualoihin, jotka ovat keskittyneet inhimillisen pääoman kehittämiseen, eli se on taloutta, jossa lääketiede, koulutus, media ja tietotekniikka, jopa suunnittelu tulee olemaan tärkeintä. Tässä olisi tietysti kilpailuetuja, jos niitä ei hukattaisi kaikkien yhteiskuntajärjestelmien jatkuvaan alirahoitukseen sekä äärimmäisen tehottoman hallinnon vuoksi.

"Strategia-2020" haluaisi palauttaa ja lujittaa näitä maamme suhteellisia etuja lääketieteen, koulutuksen, kulttuurin saralla, mutta mistä niitä nyt löytyy? Ne henkilöstöresurssit, jotka olivat kilpailukykyisiä, ovat vanhentuneet, ja uusia opetetaan jo erittäin paljonhuono. Nyt on yksinkertaisesti pelottavaa tulla nuorten lääkäreiden hoitoon, nuorilta opettajilta ei ole käytännössä mitään opittavaa, kulttuurille ei ole vielä tapahtunut mitään hyvää.

Toinen liike

Kohti jälkiteollista taloutta maan on tehtävä tämä "budjettiliike", eli muutettava budjettimenojen painopisteitä. Asiantuntijat ehdottavat, että vuoteen 2020 mennessä ne rahoittavat infrastruktuuria neljällä prosentilla enemmän BKT:stä ja budjettitasapainon saavuttamiseksi vähentävät menoja samalla neljällä prosentilla turvallisuuden ja puolustuksen aloilla, v altionkoneistomenoissa ja myös vähentää yritysten tukia. Tavalliset Venäjän kansalaiset olivat närkästyneitä keskusteluista tästä "maniööverin" strategiasta ja kutsuivat tällaista suunnitelmaa vastuuttomaksi, jotkut jopa käyttivät sanaa "sabotaasi".

enintään. Poliitikot valitsevat tietysti parhaan.

Asiantuntijat ja teho

Kun loppuraportti julkaistiin, tämän työn kuraattorit luottivat presidentin ja hallituksen tärkeimpien ehdotusten ehdottomaan tukeen huolimatta siitä, että mielipide-eroja oli alusta alkaen. Tämä pätee erityisesti eläkeuudistukseen.

Tämän seurauksena monet "Strategia-2020" -säännökset sisältyvät jo v altion virastojen toimintaohjelmaan:nämä ovat pääkaupungin pysäköintiongelmia (kirjoittaja Mikhail Blinkin), v altiovarainministeriö ja elinkeinoministeriö ovat ottamassa käyttöön budjettisääntöä, joka säätelee esimerkiksi julkisen velan tasoa ja budjettimenoja. Eläkeuudistusta toteutetaan myös "Strategia-2020" -ehdotusten mukaisesti, mikä herättää aktiivista ja erittäin tunnepitoista keskustelua. Mitä voin sanoa asunto- ja kunnallispalveluuudistuksesta…

Yleinen ihmiskunta

Ihmiskunnan kestävän kehityksen strategia, joka kehitettiin vuonna 1987 ja jonka kansainvälinen komissio hyväksyi, keskustelee edelleen kiivaasti maailman johtajien keskuudessa. Lausunto tämän ongelman merkityksestä ilmaisi ensimmäisenä YK:n yleiskokous. Samaan aikaan monet maat (mukaan lukien Venäjä) omaksuivat tämän kehitysperiaatteen, joka edellyttää v altion ja koko kansalaisyhteiskunnan vastuuta tulevia sukupolvia kohtaan tarpeiden tyydyttämisen varmistamisessa.

Ihmiskunnan kestävän kehityksen strategian maantieteelliset näkökohdat ovat, että yhteiskuntajärjestelmien heterogeenisuus on voitettava. Kansalaisten vastuullisuuden periaatteen toteuttamiseksi tulevien sukupolvien hyvinvoinnista kehitettiin sivilisaation tulevaisuuden malli, jossa yhdistettiin kolme aluetta: taloudellinen, sosiaalinen ja ympäristöllinen. Esimerkiksi ympäristön kestävän kehityksen strategian tulisi johtaa planeetan ekologisten järjestelmien vakauteen, ihmiskunnan olemassaoloa uhkaavan uhan poistamiseen.