Etusijalla olevista kehittämisalueista, joista luettelo annetaan alla, on tullut maan johdon toinen yritys seurata Kiinan polkua. Siihen liittyy erityisalueiden, niin kutsuttujen taloudellisten veturien, muodostuminen. Seuraavaksi pohditaan, mitkä ovat Venäjän ensisijaiset kehittämisalueet ja mihin ne on tarkoitettu.
Historiallista taustaa
90-luvun alussa hallitus ehdotti luetteloa painopistealueista. Kuten historia osoittaa, kehitettyjä ohjelmia ei kuitenkaan koskaan toteutettu täysin. Vuonna 1991 annettiin laki, joka säätelee ulkomaisten investointien tuloa kotimaan talouteen. Sen säännöksissä vahvistettiin tietyt edut tietyille ulkomaisille yrittäjille. Tarkoituksena oli erityisesti yksinkertaistettu rekisteröintimenettely, alennetut verokannat, pitkäaikainen vuokrasopimus edulliseen hintaan, viisumivapaus ja tullien alentaminen. Vuodesta 1996 lähtien maahan on perustettu erityistalousalueita. Joten ensimmäinen erikoisvyöhyke muodostettiin Kaliningradin alueella, toinen - Magadanissa. vartenviimeinen ohjelma kehitettiin 31. joulukuuta 2014 asti. Sen täytäntöönpano ei kuitenkaan ole onnistunut. Myös Baikalin ja Amurin välistä erityisvyöhykettä koskeva lakiluonnos hyväksyttiin. Myös ohjelman kohtalo on tuntematon.
Alkukehitys
Luodusta 17 erikoisvyöhykkeestä vain 6 onnistui. Ongelmallisimmat olivat turistialueet. Kuten OAO SEZ:n pääjohtaja Tretjakov totesi, tämä johtui väärin valitusta menetelmästä. Itse asiassa sijoittajan kanssa ei keskusteltu mistään, hänelle ei annettu oikeutta valita paikkaa ohjelman toteuttamiselle. Lisäksi satama-alueet eivät myöskään kehity aktiivisesti. Asiantuntijat ehdottavat, että tämä voi johtua alueiden itsensä haluttomuudesta osallistua niiden edistämiseen.
Uusi kierros
Takaiskuista huolimatta erikoisalueiden kehitys jatkui. Tällä hetkellä jotkin erityistalousalueet voivat laajentua alueelliselle tasolle. Erityisalueita pidetään melko joustavana välineenä taloudellisten resurssien houkuttelemiseksi talouteen. Medvedevin presidenttikaudella hyväksyttiin laki, jonka säännökset sääntelevät aluekehitysvyöhykkeiden muodostumista ja toimintaa. Siten otettiin käyttöön uusi konsepti. ZTR on osa aihetta, jossa luodaan suotuisat olosuhteet sijoittajien toiminnalle. Tällaisten vyöhykkeiden tarkoituksena oli nopeuttaa alueen sosioekonomista kehitystä. Suotuisten edellytysten luomiseen liittyi v altion tuen tarjoaminen sijoittajille. Hän näytti kuitenkin hiemanvaatimattomampi kuin vuoden 1991 luonnoksessa ennakoitiin. Tällaisten vyöhykkeiden hallinnan oli määrä suorittaa erityisesti muodostettu hallinto. Tällä hetkellä ZTR:itä on perustettu 20 alueelle.
Neljäs yritys
Yhdessä liittokokoukselle pitämässään puheessa presidentti Putin ehdotti kehittyneiden kehitysalueiden luomista. Hän lisäsi useita paikkakuntia jo olemassa olevien alueiden luetteloon. Samalla presidentti määritteli painopistealueet. Erityisesti hänen mukaansa Kaukoitä, keskustasta kaukana oleva edistyneen kehityksen alue, ansaitsi erityistä huomiota. Investointia vaativiksi alueiksi presidentti mainitsi myös Siperian, erityisesti Hakassian ja Krasnojarskin alueen. V altionpäämies ehdotti myös ehtoja, joiden ansiosta painopistealueesta tulee houkutteleva sijoittajille. Erityisesti keskusteltiin viiden vuoden verovapauksista, alennetuista vakuutusmaksuista, yksinkertaistetusta tullin läpikulkumenettelystä, sähköverkkoon liittymisestä ja rakennuslupien saamisesta. Lisäksi tulisi kehittää selkeä ohjelma, jonka mukaisesti edistyneen kehityksen alue toimii. Kaukoitä vaatii siihen liittyvän infrastruktuurin rakentamista. Tämä tehtävä toteutetaan asianomaisen rahaston kustannuksella.
Mitä eroa on SEZ:n ja ASEZ:n välillä?
Edistyneen kehityksen alueella määräysten mukaisesti on hieman erilainen asema kuin erikoisvyöhykkeellä. Tällaisia piirejä ei saa luoda samalle alueelle. Sellaisena erot ylittävät alueenei ole kehittynyt erityistalousalueelta. Ehkä ainoana erona voidaan pitää toiminnan kestoa. Joten erikoisvyöhykkeen tulisi toimia 20 vuotta ja edistyneen kehityksen alueen 12 vuotta.
Lasku: yleistä tietoa
Sen toiminnan tarkoituksena on luoda oikeudellinen järjestelmä tarkasteltavana oleville alueille. Tukitoimenpiteet yrityksille-sijoittajille on määritelty lakisääteisesti. Lisäksi liittov altion laki "Kehittyneen kehityksen alueista" säätelee kaikkia muita näihin alueisiin liittyviä suhteita.
Vakiintunut määritelmä
Ensisijaisen kehittämisen alue on Kaukoidän liittov altiopiirin alue, jossa yritystoimintaa ja muuta toimintaa varten on perustettu erityiset oikeudelliset järjestelmät. Tämän vyöhykkeen muodostaminen tapahtuu liittov altion ja paikallisen budjetin sekä muiden lähteiden kustannuksella. Säädöslaissa vahvistetaan erityismenettely ensisijaisen kehittämisalueen muodostamiseksi. Primorsky Krai saa erityisaseman. Sen mukaisesti määritellään asukkaiden oikeudellinen asema sekä heidän kaupallisen ja muun toiminnan erityispiirteet.
Oikeusjärjestelmä
Laki kehittämisen painopistealueista määrää:
- Edulliset vuokrahinnat.
- Erityinen maankäytön järjestys.
- Vero- ja vakuutusedut.
- V altion valvonnan, kunnallisen valvonnan erityismenettely.
- Ensisijainen yhteystapaerilaisia infrastruktuuripalveluita.
- V altion erityispalvelujen tarjoaminen.
- Vapaan tullialueen järjestelyn käyttäminen.
- Mahdollisuus houkutella ulkomaista pätevää henkilöstöä etuoikeutetusti ja nopeutetusti.
- Käyttäen saniteetti- ja teknisiä määräyksiä kehittyneimpien OECD-maiden esimerkin mukaisesti.
Hallintolaitteisto
Laki ensisijaisista kehittämisalueista antaa viranomaisille erityisiä v altuuksia. Piirien sisällä tulisi toimia toimeenpanoelinten ja muiden elinten (liittov altion verovirasto, hätätilanneministeriö, sisäasiainministeriö ja niin edelleen) erityisyksiköitä. Erityismenettelyn käyttöönoton johdosta alueen yleistä hallintotasoa nostetaan ulkomaisten vastaavien vyöhykkeiden esimerkin mukaisesti.
Edut
Vuodesta 2014 lähtien Irkutskin alueella, Transbaikaliassa, Kaukoidässä ja Burjatiassa on otettu käyttöön erityinen verojärjestelmä. Henkilöveroa suunniteltiin alentaa 7 %:iin, tuloveroa kymmeneen. Samaan aikaan ensimmäisen viiden vuoden aikana sen piti tehdä viimeinen nolla. Tässä tapauksessa asiantuntijat havaitsivat kuitenkin jonkin verran ristiriitaa. Erityisesti Medvedev viittasi erityiseen verojärjestelmään, jonka tarkoituksena oli edistää muiden kuin hyödykkeiden vientiä. Useat hallituksen toimenpiteet puolestaan vaikuttivat rauta- ja ei-rautametallimalmin, hiilen ja kullan louhintaveroon. Toistaiseksi ei ole kehitetty yhtä suuntaa. Tämä luo tiettyjä mahdollisuuksia "vaikutusryhmien" toiminnalle.
Yritysten siirtäminen
Kun Medvedev ilmoitti Kaukoidän kehitysministeriön v altuuksien vahvistamisesta, tämä osasto tarjoutui tilaisuutta hyväkseen siirtämään kaikki Baikalin ja Kaukoidän alueiden kehitysrahaston osuudet v altio. Itse asiassa se toimii Vnesheconombankin tytäryhtiönä. Näin ollen osakkeiden siirto merkitsisi vain resurssien uudelleenjakoa. Samalla ministeriö esitti lisäinstituutioiden muodostamista koskevan ehdotuksen. Erityisesti he puhuivat JSC:stä "Far East", itsenäisestä voittoa tavoittelemattomasta organisaatiosta "Viestin tuki ja investointien houkutteleminen Kaukoidän liittov altiopiirissä", sekä ANO:sta "työvoimaresurssien kehittämisvirasto".
Tämän seurauksena, Magadanin alueen ja Habarovskin alueen Sovgavanin erityistalousvyöhykkeiden ehdotetun sulkemisen lisäksi voimme huomata talouskehitysministeriön siirtymisen Kaukoidän liittov altion alueelta.. Käytettävissä olevat resurssit keskitetään siten Venäjän Kaukoidän kehitysministeriön käsiin.
Investoinnit ja työllisyys
Kaukoidän alueen kehittäminen vaatii noin 3,3 miljardia ruplaa. Tämä luku on asetettu ajanjaksolle vuoteen 2020 asti. Siitä noin 170 miljardia ruplaa. suunniteltu vuodelle 2014. Asiantuntijat panivat merkille allokoiduista varoista käytävän taistelun alkamisen liittov altion keskustassa. Hallitus itse antaa tänään etusijalle Kaukoidän kehitysministeriön. Jotkut suuret v altionyhtiöt eivät kuitenkaan todennäköisesti halua tätä. Yksi suunnitelluista toimenpiteistä ontoimialan kaupunkien henkilöstön työllistäminen. Tarkoitamme erityisesti AvtoVAZin työntekijöitä. Lisäksi lykkäys armeijasta otetaan käyttöön Kaukoidän liittov altiopiirin asukkaille ja sinne muuttaneille kansalaisille.
Johtopäätökset
Teoriassa, kuten asiantuntijat sanovat, kaikkien tai ainakin useimpien ehdotettujen toimenpiteiden toteuttamisen myötä Kaukoidän alue voi muuttua muista pohjimmiltaan erilaiseksi alueeksi, jolla on erityinen hallinnollinen ja verotuksellinen asema. Jotkut asiantuntijat jopa sanovat, että FEFD:stä voi tulla Hongkongin analogi. Vielä ei ole kuitenkaan selvää, toteutuuko tämä käytännössä. Tällä hetkellä ei ole edes edellytyksiä millään tavalla, joka muistuttaa käsitettä "yksi tila - kaksi järjestelmää". Skeptikot uskovat, että painopistealue voi jäädä suunnitelmiin, kuten kansalliset hankkeet, BKT:n kaksinkertaistuminen ja muut toteutumattomat ohjelmat.
Mielipiteitä ja ehdotuksia
Kuten M. Abyzov totesi, v altion hallitus aikoo kilpailla jopa äskettäin muodostettujen prioriteettialueiden kanssa Koreassa, Japanissa ja Kiinassa. Yhdessä ministeriön kokouksessa esiteltiin uusi konsepti budjetin ulkopuolisten varojen vastaanottamisen järjestämiseksi Trans-Baikalin alueella ja Kaukoidän liittov altiopiirissä. Myös tutkijat puhuivat kokouksessa. He ehdottivat geologisen tutkimuksen kehittämisen parantamista, terminaalien muodostamista ja niin edelleen. Yhtä tutkijoiden ehdotusta pidettiin käytännössä vallankumouksellisena. Erityisesti tutkijat puhuivat Kaukoidän alueen ja Siperian kehittämiseen tarkoitettujen rahastojen luomisesta, mikä keskittäisi 20-25 % kokonaisviennistä.louhittujen raaka-aineiden tuotto ilman sen siirtämistä "keskukseen". Tämän ajatuksen ilmaisi Vladislav Inozemtsev. Myöhemmin sen esitti hallituksen kokouksessa Igor Sljunjajev (aluekehitysministeri).
Asiantuntijat totesivat täysin perustellusti, että asetettujen tehtävien onnistuneen toteuttamisen kann alta tulisi hyväksyä strategiset käsiteasiakirjat. Aluekehitysministeriön muiden ehdotusten joukossa oli ajatus liikenneverkon parantamisesta, jolle oli tarkoitus osoittaa 300 miljardia ruplaa. Lisäksi hallituksen virkamiesten huomio kiinnitettiin Magadanin alueelle. Siten sen alueelle (Provideniya Baylle tai Magadanissa) ehdotettiin jäättömän sataman rakentamista. Samaan aikaan liikenneministeriö alkoi valmistella tarvittavia muutoksia verolain säännöksiin. Niihin tulisi sisältyä satamaoperaattoreiden kustannusten korvaus, joka tapahtuu sataman tarkastuspisteiden rakentamisen yhteydessä, mikä nopeuttaa merkittävästi tavaroiden käsittelyä.
Lopuksi
Aiemmista takaiskuista huolimatta hallitus ilmoittaa tänään selkeästi sitoutuneensa noudattamaan. Uusia alueita koskevaa lakia on vielä parannettava. Siinä kuitenkin määritellään jo näiden alueiden muodostumiseen ja myöhempään toimintaan liittyvät keskeiset näkökohdat. Ei vähäinen merkitys on hallintokoneiston toiminnalla suoraan itse FEFD:ssä. Sen tulee pyrkiä edistämään ja tukemaan hallituksen toimia. Kaikkien yhteisellä työlläasianomaiset osastot ja ministeriöt, yrittäjät ja kansalaiset menestyvät todennäköisemmin lyhyemmässä ajassa. Tämän päivän päätehtävänä investointien houkuttelemisen ohella on tarjota väestölle työtä. Tämän tehtävän toteuttamiseksi on tarpeen luoda optimaaliset työolosuhteet uusille ja olemassa oleville yrityksille. Voi olla tarpeen asettaa väestölle v altion lisätakauksia.
