Ehdolliset tulot on sosiaaliturvajärjestelmän muoto, jossa kaikki maan kansalaiset ja asukkaat saavat säännöllisesti tietyn rahasumman v altiolta tai muulta julkiselta organisaatiolta mahdollisten ansioiden lisäksi. Jos tällä tavalla annetut varat ovat vähimmäistoimeentulorajaa pienemmät, se katsotaan osittaiseksi. Ehdoton tulo on avaintekijä monissa markkinasosialismin malleissa. Käsitteen puolustajat ovat Philippe Van Parijs, Ailsa Mackay, André Gortz, Hillel Steiner, Peter Wallentine ja Guy Standing.
Historialliset juuret
Keskustelu tarpeesta ottaa käyttöön yleinen ehdoton tulo alkoi Euroopassa 1970- ja 1980-luvuilla. Se johtui osittain keskustelusta Yhdysvalloissa ja Kanadassa. Asiasta alettiin vähitellen keskustella kaikissa kehittyneissä maissa, Latinalaisessa Amerikassa, Lähi-idässä ja jopa joissakin Afrikan ja Aasian v altioissa. Alaska Permanent Fund -rahastoa pidetään yhtenä parhaista esimerkeistä ehdottomista tulonmaksuista, vaikkakin osittaisista. Vastaavia sosiaaliturvajärjestelmiä on olemassaBrasilia, Macao ja Iran. Perustulon pilottihankkeita toteutettiin Yhdysvalloissa ja Kanadassa 1960- ja 1970-luvuilla, Namibiassa (vuodesta 2008) ja Intiassa (vuodesta 2010). Euroopassa on poliittisia ratkaisuja niiden toteuttamiseksi Ranskassa, Hollannissa ja Suomessa. Vuonna 2016 Sveitsi järjesti asiasta kansanäänestyksen, mutta 77 % ihmisistä äänesti ehdottoman tulon käyttöönottoa vastaan.
Rahoituslähteet
Kun Milton Friedman ja muut taloustieteilijät ehdottivat ensimmäisen kerran negatiivista tuloveroa, uskottiin, että suhteellinen järjestelmä vähentäisi byrokratiaa ja johtaisi lopulta taattuihin tuloihin jokaiselle kansalaiselle. Tämän konseptin kannattajia olivat "vihreät", jotkut sosialistit, feministit ja niin sanotut merirosvopuolueet. Eri talouskoulujen edustajat tarjoutuivat rahoittamaan tätä hanketta eri tavoin. Sosialistit uskoivat, että yleismaailmallinen ehdoton tulo voitaisiin varmistaa tuotantovälineiden ja luonnonvarojen julkisella omistuksella. "Oikeudet", kuten Friedman, uskoivat, että oli tarpeen ottaa käyttöön vain suhteellinen verotusjärjestelmä. Vihreät keksivät oman tapansa. He uskovat, että ehdoton tulo voidaan rahoittaa ympäristöveroilla. Vaihtoehtoisia ehdottomia tulonlähteitä kaikille ovat progressiivinen arvonlisäverojärjestelmä ja rahauudistus.
Pilottiohjelmat
Menestynein esimerkki siitä, että ainakin osittainen ehdoton tulo voidaan saadakäyttöön on Alaska Permanent Fund. Bolsa Familia -järjestelmä köyhille perheille Brasiliassa toimii samalla tavalla. Muita pilottiohjelmia ovat:
- Negatiivisen tuloveron kokeilu Yhdysvalloissa ja Kanadassa 1960- ja 1970-luvuilla.
- Vuonna 2008 alkanut hanke Namibiassa
- Kokeilu Brasiliassa vuodesta 2008.
- Intialainen projekti, joka alkoi vuonna 2011.
- Anna suoraan aloite Keniassa ja Ugandassa. Se sisältää hyväntekeväisyysavun lähettämisen matkapuhelimilla äärimmäisessä köyhyydessä eläville ihmisille.
- Opiskele Pohjois-Carolinan maaseudulla Yhdysvalloissa.
Saksassa hankkeeseen osallistuu 26 henkilöä, joista kullekin v altio maksaa 1000 euroa kuukaudessa. Vuosina 2017-2019 jokaiselle Suomen asukkaalle maksetaan myös tietty määrä rahaa osana kokeilua.
Bulgaria
Maaliskuun 2013 lopussa Blue Bird Foundation sai tietää Euroopan asukasaloitteesta ehdottomien tulojen puolesta ja päätti liittyä kampanjaan. Tony Bajdarov ehdotti integroitua mallia Bulgarialle. Sen rahoituslähteenä tulisi olla v altion valuutta, palautettava arvonlisävero ja valmistevero. Ryhmä on luonut oman verkkosivustonsa ja sivuja sosiaalisiin verkostoihin. Kampanjaa mainostettiin v altakunnallisessa radiossa ja metrossa. Säätiö on onnistunut saamaan tuen useilta yhdistyksiltä ja ammattiliitoilta. Verkkoäänestyksen aloitetta kannatti ennätysmäärä ihmisiä. Joulukuussa 2014 ilmestyi ensimmäinen poliittinen puolue, joka sisälsi ehdottoman tulon käyttöönoton vuonnaohjelmasi. Sitä kutsutaan "Bulgarialaisen suoran demokratian liitoksi" ja se taistelee jokaisen ihmisen oikeudesta ihmisarvoiseen elämään.
UK
Yhdistyneessä kuningaskunnassa jokaisen kansalaisen ehdoton perustulo on ollut pitkään keskustelunaihe. Dennis Milner puhui myös hänen puolestaan 1920-luvulla. Nykyään useimmat Yhdistyneen kuningaskunnan poliittiset puolueet eivät ota tätä ajatusta ollenkaan tai vastustavat sitä. On kuitenkin myös ehdottomien tulojen kannattajia. Skotlannin kansallispuolue kannatti konferenssissa keväällä 2016 nykyisen sosiaaliturvan korvaamista. Myös jotkut muut poliittiset yhdistykset puhuivat puolesta. Heidän joukossaan: "vihreät", skotlantilaiset sosialistit ja Yhdistyneen kuningaskunnan "merirosvot". Helmikuussa 2016 John McDonnell totesi, että työväenpuolue harkitsee perustulon käyttöönottoa.
Saksa
Saksa on myös miettinyt ehdottoman tulon käyttöönottoa 1980-luvun alusta lähtien. Saksa on vasta hiljattain alkanut toteuttaa hanketta, johon osallistuu 26 henkilöä. Useiden vuosien ajan vain harvat tiedemiehet, kuten Klaus Offe, kannattivat ehdottomien tulojen käyttöönottoa maassa. Kuitenkin Gerhard Schroederin hallituksen vuosina 2003-2005 ehdottamien uudistusten jälkeen Saksassa ilmestyi lisää tämän konseptin kannattajia. Vuonna 2009 eduskunnan kokouksessa puhui kotiäiti Susanne Weist, jonka vetoomus sai 52 973 ääntä. Vuonna 2010 Saksassa järjestettiin useita ilmaistulojen mielenosoituksia, joista suurin Berliinissä. Vuodesta 2011 lähtien"Sillä" alkoi puhua "Pirate Party". Myös muiden poliittisten ryhmien yksittäiset jäsenet kannattavat ehdottoman tulon käsitettä.
Alankomaat
Ehdolliset tulot olivat kuuma aihe vuosina 1970–1990. Keskustelun käynnisti alun perin ekonomisti Leo Jansen vuonna 1975. Ehdottoman tulon käyttöönotto sisällytettiin Radikaalipuolueen vaaliohjelmaan. Viimeisen 10 vuoden aikana asia on nostettu esille vain kerran. Vihreiden johtaja Femke Halsema sisällytti vuonna 2006 ehdottomien tulojen käyttöönoton vaaliohjelmaansa. Utrechtin kaupungissa, maan neljänneksi väkirikkaimmassa kaupungissa, on aloitettu pilottihanke. Ehdottomia tuloja tulisi kuitenkin maksaa vain jo etuuksia saaville ihmisryhmille. Noin 30 kaupunkia harkitsee parhaillaan myös mahdollisuutta toteuttaa vastaava hanke.
Ehdolliset tulot: Suomi
Centre, yksi maan neljästä suurimmasta poliittisesta puolueesta, kuten Vasemmistoliitto ja Vihreäliitto, kannattaa tämän konseptin toteuttamista. Toukokuussa 2015 hallitus päätti ottaa käyttöön ehdottoman tulon. Suomi on ensimmäinen maa, jossa jokainen saa tietyn summan rahaa kahden vuoden aikana vuodesta 2017 alkaen.
Ranska
Ehdoton perustulo on nähty käsitteenä 1970-luvulta lähtien. Kuitenkin vasta vuonna 2015 Akvitanian alueparlamentti äänesti sen täytäntöönpanon puolesta. Tammikuussa 2016Digitaalisia asioita käsittelevä julkinen neuvoa-antava elin on julkaissut raportin, jossa se suosittelee kokeilua. Mielipidetutkimus osoitti, että suurin osa väestöstä kannattaa ehdottoman perustulon maksamista kaikille kansalaisille.
Sveitsi: kansanäänestys
Ehdottomasta perustulosta on puhuttu maassa pitkään. Sveitsissä BIEN-Switzerland-yhdistys ja Grundeinkommen-ryhmä ovat aktiivisesti edistämässä tätä konseptia. Vuonna 2006 sosiologi Jean Ziegler kutsui ehdotonta tuloa Sveitsissä yhdeksi edistyksellisimmistä ideoista. Vuonna 2008 Daniel Honey ja Enno Schmidt tekivät elokuvan, jossa he yrittivät selittää tämän konseptin toteuttamisen etuja. Sitä katsoi yli 400 tuhatta ihmistä. Suurelta osin hänen ansiostaan entistä useammasta saksan- ja ranskankielisistä maista tuli idean kannattajia. Huhtikuussa 2012 ehdottomista tuloista Sveitsissä tehtiin suosittu lainsäädäntöaloite. Kampanja onnistui keräämään tarvittavat 126 000 allekirjoitusta. Sveitsissä pidettiin kansanäänestys ehdottomista tuloista 5.6.2016. Yli 77 % asukkaista kieltäytyi vastaanottamasta 2 500 frangia kuukaudessa.
Venäjä
Monet Venäjän federaation asukkaat hämmästyivät uutisesta, että sveitsiläiset yksinkertaisesti kieltäytyivät vastaanottamasta rahaa. Heräsi heti kysymys, onko ehdoton tulo mahdollinen Venäjällä? Tällaisen sosiaaliturvajärjestelmän puutteina ei ole pelkästään maan asukkaiden verotaakan nousu ja työnteon motivaation väheneminen, vaan myös maahanmuuttajien määrän kasvu. Sveitsissä he ehdottivat 2 500 frangin ehdottoman tulon käyttöönottoa, mikä on noin puolet keskipalkasta. JosKäytä tätä laskentamenetelmää Venäjälle, niin tässä se olisi noin 10 000 ruplaa. Heinäkuun 1. päivästä alkaen minimipalkka on vain 7,5 tuhatta, elinkustannukset ovat vielä alhaisemmat. Siksi monet ihmiset haluavat "istua kotona". Asiantuntijoiden mukaan ehdottomien tulojen käyttöönotto Venäjällä voi vain kiihdyttää inflaatiota, koska maksuja ei personoida ja suunnata kaikkein haavoittuvimmille väestönosille. On kuitenkin toinenkin näkökulma. Jotkut asiantuntijat uskovat, että ehdottomien tulojen käyttöönotto antaa ihmisille mahdollisuuden harjoittaa tehtäväänsä. Ja tällä voi olla v altavia myönteisiä seurauksia pitkällä aikavälillä. Ehkä ihmiset alkavat tehdä enemmän perustutkimusta. Ja Venäjä odottaa nopeaa teknologista kehitystä. Tai ehdoton tulo voisi auttaa ihmisiä tulemaan luovemmaksi. Näin ollen on varsin tarkoituksenmukaista tehdä koe Venäjällä yhden kaupungin tai kohderyhmän sisällä.
Kritiikka
Saksan parlamentin valiokunta keskusteli yleisen ehdottoman tulon käyttöönotosta ja piti hanketta mahdottomana toteuttaa. Hän esitti seuraavat väitteet:
- Se vähentää merkittävästi tavallisten kansalaisten työmotivaatiota, mikä puolestaan johtaa arvaamattomiin seurauksiin taloudelle.
- Verotuksen, sosiaaliturvan ja eläkerahaston täydellinen uudelleenjärjestely vaaditaan huomattavin kustannuksin.
- Saksassajärjestelmä on tehokkaampi, koska se on yksilöllisempi. Avun määrää ei ole tiukasti määrätty ja se riippuu henkilön taloudellisesta tilanteesta. Joillekin sosiaalisesti heikossa asemassa oleville ryhmille ehdottomat tulot eivät välttämättä riitä elämiseen.
- Tämän hankkeen toteuttaminen johtaa merkittävään maahanmuuttajavirtaan.
- Se merkitsee harmaan talouden laajentumista.
- Vastaava veronkorotus johtaa suurempaan eriarvoisuuteen perustuotteiden hintojen nousun vuoksi, mikä pahentaa köyhien taloudellista tilannetta.
- Toistaiseksi Saksasta ei ole löydetty todellista tapaa rahoittaa yleisen ehdottoman tulon käyttöönottoa.
Kuten näet, Saksan ja monien muiden maiden, mukaan lukien Venäjän, os alta kysymys on edelleen avoinna.
