Luonnon ja kulttuurin muistomerkit tarvitsevat täyden suojelun yhteiskunn alta ja v altiolta. Vain tässä tapauksessa he voivat esiintyä jälkeläistensä edessä, olla kansan ylpeys. Tietenkin tällaista suojelua tulisi säännellä tarkasti v altion tasolla. Venäjän federaatiossa on useita tärkeitä säädöksiä, jotka on omistettu erityisesti kulttuuriperintökohteiden suojelualueille. Analysoimme nämä asiakirjat korostaen näiden vyöhykkeiden ominaisuuksia, niiden luokittelua ja lakisääteisiä vaatimuksia.
Sääntelylainsäädäntö
Kulttuuriperintökohteiden suojelualueita koskevat määräykset sisältävät seuraavat lait:
- FZ nro 73 (julkaistu 2002, viimeinen painos - elokuu 2018) "Venäjän federaation kulttuuriperintökohteista". Erityisesti taide. 34.
- AsetusVenäjän hallituksen nro 972 "Säännöt Venäjän federaation kansojen kulttuuriperintökohteiden suojelualueista".
Näihin lakeihin tehtiin lisäyksiä näillä liittov altion laeilla:
- FZ nro 342 (2018).
- FZ nro 315 (2014).
Edelleen materiaalissa analysoimme yllä olevien asiakirjojen perusteella tärkeitä määritelmiä ja otamme käyttöön suojeltujen vyöhykkeiden luokituksen. Lisäksi nämä säädökset sisältävät tietoa hankkeiden laadinnasta, järjestelmien ominaispiirteistä, mikä on myös tärkeää esitellä lukijalle.
Mikä tämä on?
Annetaan ensin määritelmä.
Kulttuuriperintökohteiden suojelualue - tietty alue, jolla näiden kohteiden koskemattomuuden varmistamiseksi perustetaan erityinen maankäyttöjärjestelmä. Sen tarkoituksena on rajoittaa taloudellista toimintaa ja kieltää kokonaan rakentaminen alueella.
Poikkeus - erityistoimenpiteiden käyttö, joilla pyritään säilyttämään, rakentamaan, elvyttämään luonnonperintökohteen luonnollista, historiallista, kaupunkisuunnitteluvyöhykettä.
Lisäksi artikkelissa käytetään käsitteitä, jotka ovat läheisiä, mutta eivät identtisiä yllä olevan kanssa:
- Taloudellisen toiminnan ja kehityksen sääntelyvyöhyke - alue, jolle perustetaan maankäyttöjärjestelmä, joka rajoittaa taloudellista toimintaa ja rakennustoimintaa. Siinä määritellään myös olemassa olevien rakenteiden ja rakennusten saneerausvaatimukset.
- Luonnon vyöhykesuojeltu maisema - alue, jonka rajoihin perustetaan erityinen maankäyttöjärjestelmä, joka sekä rajoittaa että kieltää rakentamisen, taloudellisen toiminnan, olemassa olevien rakenteiden jälleenrakentamisen ainutlaatuisen luonnonmaiseman säilyttämiseksi. Jälkimmäisiä voidaan pitää jokilaaksoina, metsinä, teko altaina, maastoina, jotka liittyvät sommittelullisesti kulttuurisesti merkittävään esineeseen.
Tämän perusteella voidaan tehdä luokitus.
Lajikkeet
Kulttuuriperintökohteiden suojavyöhykkeitä kehitetään viimeksi mainittujen turvallisuuden varmistamiseksi. Ne asennetaan kohteen historialliseen ympäristöön, suoraan sen viereiselle alueelle. Turvavyöhykkeitä voi olla kolmenlaisia:
- Kulttuuriperintökohteen suojelualue.
- Sääntelyvyöhyke kehitystä ja erilaista taloudellista toimintaa varten.
- Luonnonmaiseman suojeluvyöhyke.
Suojelualueiden tarvittava kokoonpano määräytyy kulttuuriperintökohteiden suojeluvyöhykkeiden hankkeen mukaan.
Monien vierekkäisten kulttuuri-, luonnonkohteiden suojelun varmistamiseksi samanaikaisesti niille voidaan luoda yksi turvavyöhyke. Mitä siihen voi sisällyttää? Sama laji:
- Yhdistetty vyöhyke kulttuuriperintökohteiden suojeluun.
- Yksittäinen alue taloudellisen toiminnan sääntelylle, kehitykselle.
- Yksi luonnonsuojelualueen vyöhyke.
Tällaisen yhdistyneen vyöhykkeen kokoonpano määräytyy kulttuuriperintökohteiden yhdistettyjen suojelualueiden hankkeen perusteella. Siirrytään seuraavaan aiheeseen.
Projektikehityksen perusteet
Analysoidaan nyt kulttuuriperintökohteiden suojelualueiden kehitystä. Sen voivat suorittaa sekä yksityiset että oikeushenkilöt. yksilöitä arkkitehti-, historia- ja arkistotutkimuksen tietoihin perustuen v altion kiinteistörekisterin tiedot huomioon ottaen.
Tällaisen vyöhykkeen kokoonpano määräytyy kulttuuriperintökohteiden suojeluvyöhykkeitä koskevan hankkeen perusteella. Se perustuu arkkitehtonisen ja historiallisen tutkimuksen materiaaleihin, jotka tukevat sitä täysin.
Kulttuurihistoriallisen tutkimuksen tiedot muodostuvat seuraavien tietojen perusteella:
- Asutuksen, kaupungin, jonka mailla sijaitsee kulttuurisesti merkittävä kohde (joko sen fragmentti tai kokonaisuus esineryhmä) kulttuurihistoriallinen suunnitelma.
- Tietoa tunnistetuista kulttuuriperintöön liittyvistä kohteista, niiden perustetuista alueista, jotka sijaitsevat suunnitellun suojavyöhykkeen rajoissa.
- Materiaaleja jo kehitetyistä puskurivyöhykkeiden hankkeista kulttuurisesti merkittävien kohteiden ympärillä, jotka sijaitsevat sekä tietyn asutuksen rajoissa että asuinalueiden välisillä alueilla.
- Materiaaleja visuaaliseen, maisema-analyysiin kulttuuriperintökohteen (tai niiden ryhmän) sommitteluyhteydestä maisemaympäristöön, ympäröiviin rakennuksiin.
- Muut tiedot, jotka ovat tarpeen hankkeen valmistelun ja perustelun kann alta.
Suorittaa projektikehitystä
ProjektikehitysMoskovan ja muiden Venäjän federaation alueiden kulttuuriperintökohteiden suojavyöhykkeet sekä niitä perustelevat historialliset ja arkkitehtoniset tutkimukset - Venäjän federaation liittov altion ja alueellisten kohdeohjelmien ohjeet. Ne sisältävät muun muassa toimenpiteitä säilyttämiseksi, popularisoimiseksi, v altioksi. luonnon- ja kulttuurimuistomerkkien suojelu ja käyttö.
Näiden hankkeiden kehittäminen voidaan toteuttaa myös näiden kulttuurisesti merkittävien esineiden kunnan, omistajien tai välittömien käyttäjien aloitteesta (ja rahoituksen kustannuksella). Samoin luonnon- ja kulttuurimonumentteihin jollain tavalla liittyvien maa-alueiden oikeudenh altijat.
Kulttuuriperintökohteiden pysyvien ja väliaikaisten suojelualueiden hankkeiden kehittämistä ovat myös käynnistäneet Venäjän kulttuuriministeriö, liiton muodostavien yksiköiden v altion viranomaiset ja paikallishallintorakenne.
Venäjän federaation kulttuuriministeriö on myös velvollinen antamaan metodologisia suosituksia sellaisten materiaalien hankinnasta, jotka muodostavat perustan luonnon- ja kulttuurimuistomerkkien ympärillä olevien suojelualueiden hankkeille. Sama rakenne määrää tiettyjen kulttuuriperintökohteiden hankkeiden koordinoinnin v altion elinten kanssa. niille (monumenteille) suojaavat viranomaiset.
Projekti- ja aluerajat
Nyt toinen tärkeä käsite. Kulttuuri- tai luonnonmuistomerkin suojeluvyöhykkeen (tai integroidun vyöhykkeen) hankkeet ovat tekstidokumentaatiota sekä karttojen, kaavioiden muodossa esitettyä tietoa, joka muodostaa kokonaiskuvan suojelualueen rajoista. On pakollista luetella maankäyttötavat tällä vyöhykkeellä sekäkaupunkisuunnittelumääräykset tietyllä alueella.
Kulttuuriperintökohteiden suojelualueen rajat ovat viivoja, jotka osoittavat alueen, jonka ulkopuolella kaupunkisuunnittelulla, taloudellisella tai muulla toiminnalla ei ole kielteisiä vaikutuksia (sekä suoria että välillisiä) kulttuuri- tai luonnonturvallisuuteen. monumentti luonnollisessa ympäristössään.
Näiden linjojen nimeämisen sekä suojelualueiden rajojen vertailupisteiden koordinaatit kaavioissa ja kartoissa tulee määrittää yksiselitteisesti suojelualueiden rajat. Tarkkuus tuodaan v altion kiinteistörekisterikohtaisiin standardeihin.
On tärkeää huomata, että kulttuuri- ja luonnonmuistomerkkien ympärillä olevien suojelualueiden rajoja ei saa yhdistää tonttien rajoihin, muiden alueellisten kohteiden rajoihin.
Oletusvyöhyketila
Kulttuuriperintökohteiden suojeluvyöhykkeitä koskevan lain mukaan maa-alueiden käyttöön asetetaan seuraavat rajoitukset, kaupunkikehityksen vaatimukset tällä alueella:
- Pääomarakennusten rakentamisen kielto. Eli kulttuuriperintökohteen rakentamiseen suojelualueelle. Poikkeuksena on erikoistoimenpiteiden käyttö, joilla pyritään elvyttämään, ennallistamaan kohteen luonnollinen, historiallinen, kaupunkisuunnitteluvyöhyke, luomaan uudelleen tai palauttamaan sen kokonaan/osittain kadonneita komponentteja, ominaisuuksia.
- Pääomarakennusten (tai niiden osien) suuria korjauksia ja jälleenrakennusta koskeva rajoitus, joka saattaamuuttaa näiden esineiden kokoa, mittasuhteita, parametreja, sisältää muiden rakennusmateriaalien, värien, pienten rakennusten suunnitteluominaisuuksien käytön.
- Luonnon- ja kaupunkiympäristön typologisten, mittakaavaisten, suunnitteluominaisuuksien säilyttäminen, mukaan lukien yleiskaavan muodostavat historialliset arvokohteet.
- Kulttuurin tai luonnon muistomerkin visuaalisen havainnoinnin takaaminen sen luonnollisessa ympäristössä. Tähän kuuluu myös ympäröivän maiseman, historiallisten pienrakennusten säilymisen varmistaminen.
- Kaikki luonnonympäristön suojelua koskevien vaatimusten noudattaminen, jotka takaavat kohteen turvallisuuden sen luonnonhistoriallisessa ja maisemaympäristössä.
- Muut kulttuurimonumentin turvallisuuden määräävät vaatimukset.
Kehittämisen ja taloudellisen toiminnan rajoitusvyöhykettä koskeva asetus
Taloudellisen toiminnan ja kehityksen sääntelyvyöhykkeen järjestelmää koskevat vaatimukset poikkeavat hieman luonnon- ja kulttuurimonumentteja ympäröivän puskurivyöhykkeen järjestelmän vaatimuksista. Harkitse näitä reseptejä:
- Rajoitetaan rakentamista siinä määrin kuin on tarpeen kulttuurisesti merkittävän omaisuuden säilyttämiseksi alkuperäisessä historiallisessa ympäristössään. Rajoitus koskee myös pääomarakennusten / niiden osien parametreja, mittasuhteita ja kokoja, tiettyjen rakennusmateriaalien käyttöä ja värimaailmaa.
- Pääomarakennusten peruskorjauksen, saneerauksen rajoittaminen, jos työhön liittyy niiden muotojen muutos,mittasuhteet, koot, parametrit, muiden rakennusmateriaalien käyttö ja värimaailma.
- Taataan vierailijoiden visuaalinen käsitys luonnon- tai kulttuurimonumentista sen alkuperäisessä maisemassa, historiallisessa ympäristössä.
- Taloudellisen toiminnan rajoittaminen siinä määrin, ettei se vaikuta kielteisesti kohteeseen.
- Luonnonympäristön laadun säilyttäminen siinä määrin, että luonnon- tai kulttuurimonumentin säilyttäminen on mahdollista.
- Kaikkien ympäristönsuojelumääräysten noudattaminen, mikä voi jossain määrin edistää kulttuurisesti tärkeän kohteen säilymistä tuleville sukupolville.
- Muut vaatimukset, lukuun ottamatta kielteisten tekijöiden vaikutusta monumenttiin.
Luonnollisen maiseman suojavyöhyketila
Järjestelmä tietylle alueelle on laadittava ottaen huomioon seuraavat vaatimukset:
- Pääomarakennusten rakentamisen kielto, taloudellisen toiminnan rajoittaminen, rakennusten suurkorjaus- ja jälleenrakennuskielto (pääomakehitys) luonnon- tai kulttuurimonumentin yhteyden säilyttämiseksi/palauttamiseksi ympäröivään maisemaan. Jälkimmäinen sisältää jokilaaksot, teko altaat, avoimet tilat ja metsät. Ainoa poikkeus on pienten rakennusten rakentaminen, alueen yleinen parantaminen.
- Ympäristön laadun ylläpitäminen, mikä on välttämätöntä suojellun luonnonmaiseman säilyttämiseksi, uudistamiseksi.
- Säilyttää historiallisesti tunnusomaiset suljetut ja avoimet tilat luonnonsuojelumaisemassaTavoitteena on kulttuurisesti merkittävän kohteen käsityksen eheys sen alkuperäisessä luonnollisessa, historiallisessa ympäristössä.
- Ympäristönsuojeluvaatimusten noudattaminen, jolla voidaan varmistaa suojellun luonnonmaiseman säilyminen sen luonnollisessa ympäristössä.
- Muut vaatimukset, jotka varmistavat suojellun kulttuuri- tai luonnonmonumentin turvallisuuden, uudistumisen.
Koordinointi kulttuuriministeriön kanssa
Jotta voidaan ottaa käyttöön jokin luetelluista järjestelmistä tietyllä alueella, sekä määrittää ympäröivien vyöhykkeiden rajat, vaatimukset erilaisille kaupunkisuunnittelumääräyksille, valmisteltu hanke on sovittava kulttuuriministeriön kanssa Venäjän federaatiosta. Tätä varten muistomerkkien, kulttuurillisesti merkittävien esineiden v altionsuojelun alan v altuutettu henkilö toimittaa sinne seuraavat asiakirjat:
- Luonnos säädökseksi, jolla hyväksytään puskurivyöhykkeen rajat, kohde, tällä alueella sovellettava järjestelmä, ohjeet kaupunkisuunnittelumääräyksistä.
- Hanke luonnon- tai kulttuurimuistomerkkien suojelualueelle.
- Tiedot tuloksista, joita on saatu edellä mainittujen hankkeiden tarkastelusta joko minkä tahansa Venäjän alamaan toimeenpanoviranomaisten toimesta tai Venäjän federaation kansojen kulttuurisesti merkittävien esineiden v altion suojelun alalla v altuutetuista hankkeista.
- Historiallisen ja kulttuurisen v altionosaaminen.
Päätös vyöhykkeiden perustamisesta ja niiden olemassaolon lopettamisesta
Toinen tärkeä kysymys. Kenellä on oikeus perustaa kohteen suojavyöhykekulttuuriperintö? Täällä on useita vastuullisia viranomaisia:
- Päätöksen Venäjän federaation kansojen kulttuurisesti merkittävän, erityisen arvokkaaseen luokkaan kuuluvan, maailmanperintöluetteloon kuuluvan esineen suojavyöhykkeen perustamisesta ja muuttamisesta tekee ja hyväksyy liittov altion elin. tällaisten esineiden suojaamiseen. Se asettaa vaatimuksia kaupunkisuunnittelun määräyksille näillä alueilla, hyväksyy ne tällaisia suojelualueita koskevien hankkeiden perusteella.
- Päätöksen lopettaa tällaisten kohteiden suojavyöhykkeet (arvokkaat, saatavilla maailmanperintöluettelossa) tekee myös kulttuurikohteiden suojelusta vastaava liittov altion elin.
- Päätös sekä perustaa että muuttaa alueellisesti tärkeän kulttuuriperintökohteen (ei sisälly erityisen arvokkaiden luetteloon, eikä luetteloon) suojavyöhyke on tehty kohdevoiman toimesta. Venäjän federaatio. Tämä päätös on kuitenkin sovitettava yhteen korkeampien liittov altion rakenteiden kanssa.
- Jos tämä on paikallisen (kunnallisen) merkityksen omaava kulttuurikohde, päätös suojattujen vyöhykkeiden luomisesta, muuttamisesta sille tehdään Venäjän federaation subjektin lakien mukaisesti. Ne, joiden rajojen sisällä se sijaitsee.
- Päätöksen maailmanperintöluetteloon kuulumattomien, ei erityisen arvokkaiden, alueellisesti merkittävien kulttuuriperintökohteiden puskurivyöhykkeiden olemassaolon lopettamisesta tekevät myös liiton kohteen v altion viranomaiset.
- Luonnon- tai kulttuurimonumentin suojeluvyöhyke voi lakata olemasta ilman vastuullisia päätöksiä. Tämä on kuitenkin mahdollista vain yhdessätapaus: kun kulttuurisesti merkittävä esine suljettiin koko Venäjän v altion yhtenäisestä Venäjän federaation kansojen luonnon ja kulttuurin muistomerkkien rekisteristä.
- Kulttuuriperintökohteiden suojeluvyöhykkeiden hyväksyminen tapahtuu viimeistään 2 vuoden kuluttua muistomerkin, alueen sisällyttämisestä yllä olevaan yhtenäiseen rekisteriin. Tämä asetuksen lauseke otettiin käyttöön suhteellisen äskettäin - 3.08.2018.
Tehdään yhteenveto säädösten tarkastelusta. Kulttuuriperintökohteita tuholta suojelevien puskurivyöhykkeiden hyväksymistä, muuttamista ja olemassaolon lopettamista säännellään Venäjällä osav altiotasolla - liittov altion, alueellisen ja paikallisten viranomaisten tasolla. Suojavyöhykkeen perustamiseksi minkä tahansa luonnon- tai kulttuurimonumentin ympärille on laadittava mielekäs hanke. Sen tulisi määrittää tietyn alueen kaupunkisuunnittelusäännösten järjestelmä, rajat ja vaatimukset.
