Asetetun tavoitteen saavuttamiseksi on laadittava toimintasuunnitelma. Tämä sääntö koskee kaikkia ihmisen toiminnan aloja. Jokapäiväisissä asioissa toimintojen järjestys on pääsääntöisesti ilmeinen - asuinrakennusta aletaan rakentaa perustan laskemisesta, ei katon asennuksesta. Teollisuusyrityksen rakentamisen aikana kehitetään joukko asiakirjoja, joissa täsmennetään toimintojen järjestys ja prosessin osallistujien kokoonpano. Raamatun myytti Baabelin tornin rakentamisesta osoittaa ennen kaikkea, että rakentajilla ei ollut sovittua aikataulua töiden tekemiselle.
Ensinnäkin on huomioitava, että toimintasuunnitelma on asiakirja, jossa hahmotellaan tavoitteet, määritellään tehtävien suorittajat ja toteutusajat. Jos tavoitteena on luoda uusi yritys, tämä työ on jaettu tiettyyn määrään vaiheita. Jokainen vaihe on erillinen tapahtuma. Esimerkiksi maan jakamiseen rakentamiseen liittyy varsin erityisiä toimia. Samalla tavalla kuin työdokumentaation kehittäminen. Jälkeentämä on rakennusten ja rakenteiden rakentamista. Tätä seuraa henkilöstön koulutus ja laitetoimituksiin liittyvät sovellukset.
Voimme siis sanoa, että toimintasuunnitelma on olennainen osa yhtä suurta projektia tai ohjelmaa. Kerran v altion elimet kehittivät ohjelman Siperian ja Kaukoidän alueiden kehittämiseksi. Tämä laajamittainen ohjelma koostui useista suurista projekteista. Muun muassa rautatien rakentaminen, voimalaitosten ja teollisuusyritysten rakentaminen. On huomattava, että tämän suunnitelman alku laskettiin yli sata vuotta sitten. Tänään, seuraavan laitoksen rakentamisen yhteydessä, ympäristönsuojelun toimintasuunnitelmaa kehitetään epäonnistumatta.
Näinä kaukaisina vuosina, jolloin Trans-Siperian rautatien rakentaminen aloitettiin, ympäristö ei vielä tarvinnut suojelua ja suojelua. Luonnollisiin esineisiin kohdistuvat vaikutukset eivät aiheuttaneet peruuttamattomia seurauksia. Tiedemiehet, kansalaiset ja tavalliset ihmiset eivät yksinkertaisesti epäillyt negatiivisten ilmiöiden mahdollisuutta. Pitkän aikavälin toimintasuunnitelmassa oletettiin luonnonvarojen maksimaalista käyttöä kaikissa käytettävissä olevissa muodoissa. Siellä oli paljon puuta, puhdasta vettä myös. Pioneerien tekniset valmiudet olivat hyvin vaatimattomia. Luonto oli siihen aikaan ihmistä vahvempi.
Tieteen ja tekniikan kehityksen myötä tilanne on muuttunut dramaattisesti. Hajoamisprosessit ovat alkaneet ympäristössä. Jasuhtautumista luontoon piti kiireesti muuttaa. Nykyään jokaisessa metsätaloudessa ja jokaisessa teollisuusyrityksessä kehitetään palontorjuntasuunnitelmaa. Kaiken edellä olevan yhteenvetona on huomattava, että suunniteltu lähestymistapa tavoitteen saavuttamiseksi ei takaa kustannusten ja virheiden puuttumista. Tässä yhteydessä on tärkeää korostaa, että myös tehdyn työn seurausten korjaaminen tai poistaminen on aina tehtävä etukäteen laaditun suunnitelman mukaan.
