Käsitetty resurssien (aineellisten tai rahallisten) liikkeen tai uudelleenjakamisen käsite on seurannut ihmiskuntaa vuosisatojen ajan, mutta sitä kutsuttiin eri tavalla ja sen olemusta tulkittiin hieman eri tavalla.
Nykyaikaisessa mielessä siirrot ovat:
- tapahtuman tulosten siirtäminen kohteen tilien välillä;
- kirjeenvaihtajalleen kirjallinen pankkimääräys tietyn rahasumman myöntämisestä tietylle henkilölle;
- rekisteröityjen arvopapereiden omistusoikeuden siirtyminen henkilöltä toiselle omistusoikeuden siirtymisen pakollisella rekisteröinnillä asianomaisiin yritysrekistereihin, minkä jälkeen tilinpäätös, osingot ja kokouskutsut on lähetettävä uudelle yhtiölle omistaja;
- siirtoasiakirjan avulla JSC:n osakkeet jaetaan uudelleen sen perustajien kesken;
- rahavarojen siirtäminen alueellisen taloudellisen tuen rahastosta talousarvioihinalempi alueellinen taso. Samanaikaisesti kunkin Venäjän federaation subjektin, joka tarvitsee tällaista taloudellista apua, osuus määritetään laskennallisesti.
Siissiirrot ovat erilaisia maksuja, jotka jaetaan uudelleen liittov altion tasolla.
Venäjän nykyisen jakojärjestelmän analyysi osoittaa, että se ei täytä sosiaalisen suojelun tehtävää sellaisen väestön tulojen säätelymekanismina, joka tarvitsee kipeästi tällaista tukea.
Sosiaalisia tulonsiirtoja edustaa siis luontoissuorituksen ja rahallisen avun järjestelmä köyhille, jotka eivät liity heidän osallistumiseensa yritysten toimintaan, niin nyt kuin ennenkin. Niiden tarjoamisen tarkoituksena on humanisoida yhteiskunnallisia suhteita, mikä ehkäisee rikollisuuden kasvua ja tukee kotimaista kysyntää.
V altion tarpeisiin osoittamien resurssien osuus ja määrä riippuvat sosiaalisen suuntautumisen mallista ja voivat olla erilaisia. Niinpä 1990-luvun alussa 16 % BKT:sta jaettiin sosiaalisiin tarpeisiin Japanissa, 19,4 % Yhdysvalloissa, 27,5 % Saksassa ja 39,8 % Ruotsissa.
Talouskriisin aikana sosiaalisen tuen tarve kasvaa ja siirrot nousevat etualalle. Tästä voi muodostua Venäjän taloudelle sietämätön taakka ja sen asteittainen nousu saattaa olla ristiriidassa talouskasvun kanssa. Nykyään Venäjällä on yli tuhat säädöstä, jotka tarjoavat yli 250 sosiaalietuutta 200 kansalaisryhmälle. Näitä etuja ja korvauksia hakevien määrä on sata miljoonaa.
Markkinatalouden rakenne itsessään tekee väistämättömäksi v altion väliintulon kannattavalla alalla niiden uudelleenjakamiseksi. Siirrot ratkaisevat tämän onnistuneesti, koska tämän instrumentin ansiosta hallituksella on varoja, jotka on tarkoitus ohjata tiettyihin tarpeisiin (esim. ekologia, puolustus ja sosiaalisen infrastruktuurin kehittäminen).
Siksi on välttämätöntä koordinoida osa sosiaalialalle suuntautuvista rahoitusvirroista oppiainebudjettien ja kansallisten sosiaalirahastojen muodossa.
Toisin kuin sosiaaliset tulonsiirrot, julkiset tulonsiirrot ovat maksuja, jotka eivät liity palvelujen tai tavaroiden ostoon. Näitä ovat stipendit, eläkkeet, sairausvakuutusmaksut ja eräät edut.
