Montreux'n sopimus on useiden maiden vuonna 1936 tekemä sopimus. Sen mukaisesti Turkki sai täyden hallinnan Bosporinsalmesta ja Dardanellista. Yleissopimus on saanut nimensä sveitsiläiselle Montreux'n kaupungille, jossa se allekirjoitettiin. Sopimus takaa siviilialusten vapaan kulkemisen Mustanmeren salmien läpi rauhan aikana. Samaan aikaan Montreux'n yleissopimus asettaa tiettyjä rajoituksia sota-alusten liikkumiselle. Ensinnäkin ne koskevat muita kuin Mustanmeren v altioita.
Yleissopimuksen määräykset ovat aiheuttaneet kiistoja ja kiistoja useiden vuosien ajan. Ne liittyivät pääasiassa Neuvostoliiton laivaston pääsyyn Välimerelle. Myöhemmin tähän kansainväliseen sopimukseen tehtiin joitain muutoksia, mutta se on edelleen voimassa.
Lausannen konferenssi
Vuoden 1936 Montreux'n yleissopimus oli looginen päätös useista sopimuksista, joiden tarkoituksena oli ratkaista niin kutsuttu "salmikysymys". Tämän pitkään jatkuneen ongelman ydin oli kansainvälisen yksimielisyyden puute siitä, minkä maan pitäisi hallitastrategisesti tärkeitä reittejä Must altamereltä Välimerelle. Vuonna 1923 Lausannessa allekirjoitettiin sopimus, joka demilitarisoi Dardanellit ja turvasi siviili- ja sotilasalusten vapaan kauttakulun Kansainliiton valvonnassa.
Edellytykset uuden sopimuksen tekemiselle
Fasistisen hallinnon perustaminen Italiaan vaikeutti tilannetta vakavasti. Turkki pelkäsi Mussolinin yrityksiä käyttää pääsyä salmiin laajentaakseen v altaansa koko Mustanmeren alueelle. Ensinnäkin Anatolia olisi voinut joutua Italian hyökkäyksen kohteeksi.
Turkin hallitus on lähestynyt Lausannessa sopimuksen allekirjoittamiseen osallistuneita maita ehdottamalla konferenssin järjestämistä, jossa keskustellaan uudesta järjestelmästä laivojen läpikulkua varten. Tämän askeleen tarve selittyy voimakkailla muutoksilla kansainvälisessä tilanteessa. Saksa irtisanoi Versailles'n sopimuksen, ja jännitteet Euroopassa kasvoivat. Monet maat olivat kiinnostuneita luomaan turvallisuustakeita strategisesti tärkeille salmille.
Lausannen konferenssin osallistujat vastasivat Turkin kutsuun ja päättivät kokoontua Sveitsin Montreux'n kaupunkiin pääsemään uuteen sopimukseen. Ainoastaan Italia ei ollut edustettuna neuvotteluissa. Tälle tosiasialle on yksinkertainen selitys: hänen ekspansiopolitiikkansa oli yksi syy tämän konferenssin järjestämiseen.
Keskustelun edistyminen
Turkki, Iso-Britannia ja Neuvostoliitto tekivät ehdotuksia, joiden tarkoituksena on suojella heidänomia etuja. Yhdistynyt kuningaskunta kannatti useimpien kieltojen säilyttämistä. Neuvostoliitto kannatti ajatusta ehdottoman vapaasta kulkemisesta. Turkki vaati hallinnon vapauttamista ja pyrki siten palauttamaan salmien hallintansa. Iso-Britannia yritti estää Neuvostoliiton laivaston läsnäolon Välimerellä, mikä voisi uhata tärkeitä reittejä, jotka yhdistävät emomaan Intiaan.
Ratifiointi
Pitkän keskustelun jälkeen Yhdistynyt kuningaskunta suostui tekemään myönnytyksiä. Neuvostoliitto onnistui poistamaan Mustanmeren v altioista tietyt rajoitukset sota-alusten kulkemiselta salmien läpi. Britannian osallisuus johtui halusta olla sallimatta Turkin tulla Hitlerin tai Mussolinin liittolaiseksi. Kaikki konferenssin osallistujat ratifioivat Mustaamerta koskevan Montreux'n yleissopimuksen. Asiakirja tuli voimaan marraskuussa 1936.
Perusasiat
Montreux'n yleissopimuksen teksti on jaettu 29 artiklaan. Sopimus takaa minkä tahansa v altion kauppa-aluksille täydellisen merivapauden salmissa rauhan aikana. Lausannen sopimuksen täytäntöönpanon varmistamisesta vastaava Kansainliiton komissio lakkautettiin. Turkki sai oikeuden ottaa salmi hallintaansa ja sulkea ne kaikilta ulkomaisilta sota-aluksilta aseellisen konfliktin sattuessa.
Kiellot
Montreux'n yleissopimus asettaa useita erityisiä rajoituksia sotalaivojen luokille ja vetoisuudelle. Muilla kuin Mustanmeren mailla on oikeus kulkea vain salmien läpipienet pinta-alukset. Niiden kokonaisvetoisuus ei saa ylittää 30 000 tonnia. Muiden kuin Mustanmeren v altioiden alusten vesillä saa olla enintään 21 päivää.
Yleissopimus sallii Turkin kieltää tai sallia merenkulun oman harkintansa mukaan, jos sen hallitus katsoo, että maa on sodan uhattuna. Montreux'n yleissopimuksen kappaleen 5 mukaisesti rajoituksia voidaan soveltaa minkä tahansa v altion aluksiin.
Etuoikeudet
Mustanmeren v altioille on myönnetty oikeus kuljettaa salmien läpi minkä tahansa luokan ja vetoisuuden sotalaivoja. Tämän edellytyksenä on ennakkoilmoitus Turkin hallitukselle. Montreux'n yleissopimuksen 15 artiklassa määrätään myös sukellusveneiden kauttakulusta näiden maiden os alta.
Salmien asemaa koskeva Montreux'n sopimus heijasteli 1930-luvun kansainvälistä tilannetta. Suurempien oikeuksien myöntäminen Mustanmeren maille oli myönnytys Turkille ja Neuvostoliitolle. Vain näillä kahdella maalla oli alueella huomattava määrä suuria sotilasaluksia.
Seuraukset
Montreux'n salmen yleissopimus vaikutti toisen maailmansodan kulkuun. Se rajoitti suuresti natsi-Saksan ja sen liittolaisten mahdollisuutta käynnistää vihollisuuksia Mustallamerellä. Heidän oli pakko aseistaa kauppa-aluksensa ja yrittää saada ne salmien läpi. Tämä johti vakavaan diplomaattiseen kitkaan Turkin ja Saksan välillä. Neuvostoliiton ja Britannian toistuvat protestit pakottivat Ankaran kohti täydellistä kieltoaepäilyttävien alusten liikkuminen salmissa.
Kiistanalainen kohde
Turkin hallitus väittää, että yleissopimus ei salli lentotukialusten kulkemista salmien läpi. Mutta todellisuudessa asiakirja ei sisällä yksiselitteistä mainintaa tästä. Yleissopimus asettaa 15 000 tonnin rajan yhdelle alukselle, joka ei ole Mustanmeren voima. Minkä tahansa nykyaikaisen lentotukialuksen vetoisuus ylittää tämän arvon. Tämä yleissopimuksen määräys itse asiassa kieltää muita kuin Mustanmeren v altioita kuljettamasta tämän tyyppisiä aluksia salmien läpi.
Sopimuksen tekstissä oleva lentotukialuksen määritelmä muotoiltiin viime vuosisadan 30-luvulla. Tuohon aikaan laivalentokoneita käytettiin ensisijaisesti tiedusteluun ilmasta. Yleissopimuksessa todetaan, että ilma-alusten nousuun ja laskeutumiseen tarkoitetun kannen olemassaolo ei automaattisesti luokittele alusta lentotukialukseksi.
Mustanmeren v altioilla on oikeus kuljettaa minkä tahansa vetoisuuden sota-aluksia salmien läpi. Yleissopimuksen liitteessä kuitenkin nimenomaisesti jätetään niiden lukumäärän ulkopuolelle alukset, jotka on suunniteltu ensisijaisesti laivaston ilmailun kuljettamiseen.
Reunaliike
Neuvostoliitto löysi tavan voittaa tämä kielto. Tie ulos oli niin kutsuttujen lentokoneristeilijöiden luominen. Nämä alukset varustettiin merestä laukaistetuilla ballistisilla ohjuksilla. Iskuaseiden olemassaolo ei muodollisesti mahdollistanut niiden luokittelua lentotukialuksiksi. Yleensä,suuren kaliiperin ohjuksia asetettiin risteilijöille.
Tämä antoi Neuvostoliitolle mahdollisuuden kuljettaa lentotukialuksiaan vapaasti salmien läpi täysin sopimuksen määräysten mukaisesti. Kulku kiellettiin tähän luokkaan kuuluville NATO-aluksille, joiden vetoisuus ylitti 15 000 tonnia. Turkki halusi tunnustaa Neuvostoliiton oikeuden kuljettaa lentokoneita kuljettavia risteilijöitä. Yleissopimuksen tarkistaminen ei ollut Ankaran etujen mukaista, koska se voisi heikentää sen hallintaa salmissa.
Säätöyritykset
Tällä hetkellä suurin osa kansainvälisen sopimuksen määräyksistä on edelleen voimassa. Konventista tulee kuitenkin säännöllisesti kiihkeiden riitojen ja erimielisyyksien syy. Ajoittain yritetään palata keskusteluun salmien tilasta.
Toisen maailmansodan päätyttyä Neuvostoliitto kääntyi Turkin puoleen ehdottamalla yhteisen valvonnan aloittamista Must alta Välimerelle. Ankara vastasi tiukasti kieltäytymällä. Neuvostoliiton vakava painostus ei voinut pakottaa häntä muuttamaan asemaansa. Moskovan-suhteissa syntyneestä jännitteestä tuli syy Turkin puolueettomuuspolitiikan lopettamiselle. Ankara joutui etsimään liittolaisia Britannian ja Yhdysv altojen edessä.
Rikkomukset
Yleissopimus kieltää muiden kuin Mustanmeren v altioiden sotalaivojen pitämisen aluksella tykistöä, jonka kaliiperi ylittää 203 mm. Viime vuosisadan 60-luvulla Yhdysv altain armeija-alukset, jotka oli varustettu sukellusveneiden vastaisilla ohjuksilla, kulkivat salmien läpi. Se herätti protestejaNeuvostoliiton puolelta, koska tämän aseen kaliiperi oli 420 mm.
Turkki kuitenkin ilmoitti, ettei Montreux'n yleissopimusta rikottu. Hänen hallituksensa mukaan ballistiset ohjukset eivät ole tykistöä eivätkä ole sopimuksen alaisia. Viimeisen vuosikymmenen aikana Yhdysv altain sota-alukset ovat toistuvasti rikkoneet Mustallamerellä oleskelun enimmäismäärää, mutta Turkin viranomaiset eivät ole tunnustaneet yleissopimuksen rikkomista.
