Lähes kolmekymmentä vuotta sitten Puola onnistui muuttamaan radikaalisti talouttaan. Ilman heitä maa ei olisi koskaan pystynyt nousemaan Euroopan v altioiden tasolle. Ja näillä uudistuksilla on kaksi isää. Ensimmäinen heistä on Leszek Balcerowicz. Tämä loistava taloustieteilijä kehitti juuri suunnitelman talouden muuttamiseksi. Toinen on Lech Walesa. Hän toi muodonmuutoksen elämään presidenttikautensa aikana. Ilman näitä kahta näkyvää hahmoa Puola, jonka nyt tunnemme, ei yksinkertaisesti voisi olla olemassa. He onnistuivat siinä, mitä kaikki neuvostoajan jälkeisen tilan poliitikot, jotka niin pyrkivät markkinoiden muutoksiin ja eurooppalaisiin arvoihin, eivät onnistuneet. Nyt Balcerowiczin toiminta-alueena on Ukraina. Puolasta tuli EU:n jäsen, mutta auttaako "sokkiterapia" tällä kertaa?
Biografia
Tuleva puolalainen taloustieteilijä syntyi Lipnon pikkukaupungissa, joka sijaitseeWroclaw ja Poznan vuonna 1947. Lapsuudesta lähtien hän osoitti hyviä oppimiskykyjä. Vuonna 1970 Leszek Balcerowicz valmistui erinomaisin arvosanoin Varsovan suunnittelu- ja tilastotieteen pääkoulun ulkomaankaupan osastolta. Myöhemmin hän jatkoi opintojaan ulkomailla. Vuonna 1974 Balcerowicz suoritti maisterin tutkinnon St. John's Universitystä, joka sijaitsee New Yorkissa. Sen jälkeen hän palasi Varsovaan. Siellä hän puolusti väitöskirjaansa jo vuonna 1975. 1980-luvun alussa Balcerowicz liittyi Solidaarisuuteen. Tähän oppositiokommunistiseen puolueeseen kuului monia hänen sukupolvensa länsimielisiä teknokraattisia intellektuelleja. Balcerowiczilla ei ollut merkittävää roolia Solidaarissa, mutta hän teki mielellään yhteistyötä verkoston kanssa. Jälkimmäinen oli puolueen suojeluksessa yhdistynyt yritysten liitto. Näin syntyi ajatus Puolan "sokkiterapiasta" Sitä tarvittiin suunnitelmatalouden muuttamiseksi markkinataloudeksi.
Uran alku
Kuten yksi Solidaarisuuden johtajista kirjoitti muistelmissaan, vain Balcerowicz pystyi keksimään ajatuksen omasta talouden muutosohjelmastaan aikana, jolloin maassa jaettiin lihaa ruoka-annoskorteilla. Vuonna 1989 hallitseva kommunistinen puolue ja oppositio istuivat neuvottelupöytään. Tässä keskustelussa tuleva uudistaja oli vain yksi osallistujista. Muutaman kuukauden kuluttua Rakovski ja kommunistit eroavat kuitenkin. Solidaarisuus tulee v altaan. Ja 42-vuotiaana Leszek Balcerowiczista tuli talousasioiden varapääministeri.
Woviranomaiset
Taloustieteilijä sai ensimmäisen tärkeän asemansa ensimmäisessä ei-kommunistisessa hallituksessa, jota johti Tadeusz Mazowiecki. "Solidaarisuuden" johtaja Lech Walesa valitsi yli tusinaa ehdokasta talouden varapääministerin virkaan. Monet tunnetut taloustieteilijät ovat hylänneet kannan. Mutta Balcerowicz suostui ja teki oikean päätöksen.
Puola 1980-1990-luvuilla
Tämä on erittäin vaikea ajanjakso maan elämässä. Rahoitusjärjestelmä tuhoutui täysin, taloudessa oli yleinen alijäämä, hinnat nousivat jatkuvasti ja jopa keskeisten tuotteiden tarjonta häiriintyi. Se oli mahdotonta ilman markkinamekanismien muodostumista. Tämä oli ainoa tapa varmistaa rahoitus- ja rahatalouden vakaus. Balcerowiczilla oli vaikeita aikoja. Ei ollut mekanismia siirtymiseen teollisesta sosialismista markkinatalouteen. Kaikki piti aloittaa tyhjästä. Kun Balcerowicz jätti hallituksen, hän palasi tieteeseen. Hän opetti Varsovassa, luennoi Euroopan ja Amerikan yliopistoissa ja kirjoitti useita kirjoja Puolan uudistuskokemuksesta. Teoria ei kuitenkaan koskaan riittänyt hänelle, hän joutui testaamaan kaikki hypoteesit käytännössä.
Takaisin hallitukseen
Vuonna 1994 ekonomisti yhdisti voimansa entisten Solidarity-aktivistien kanssa ja loi vapaudenliiton, jota hän johti. Ajan myötä uudesta puolueesta tuli Puolan lukuisin. Vuoden 1997 parlamenttivaaleissa hän sijoittui kolmanneksi. Joten Leszek Balcerowicz palasi v altaan. Hän otti jälleentalouden varapääministerin ja v altiovarainministerin tehtävä. Vuonna 2000 B altserovich, ennakoiden liittouman välitöntä romahdusta, erosi hallituksesta, onnistui toimimaan Shevardnadzen neuvonantajana ja vuonna 2001 hänestä tuli maan keskuspankin presidentti. Hän jätti tämän tehtävän vuonna 2007. Samana vuonna Brysselin Think Tank myönsi hänelle "Euroopan unionin suurimman uudistajan" tittelin. Taloustieteilijästä tuli vuonna 2008 yksi kahdeksasta jäsenestä asiantuntijaryhmässä, joka kehitti lääkettä globaalin finanssikriisin seurauksiin. Vuonna 2016 Balcerowych nimitettiin Ukrainan presidentin edustajaksi maan ministerihallitukseen.
uudistusten ydin
1990-luvun alussa Puola oli syvässä järjestelmäkriisissä. Maa koki sellaisia ilmiöitä kuin yleisen elintaso, hyperinflaatio ja yleinen tuotannon lasku. Kriisistä irtautumisstrategia edellytti siirtymistä markkinamekanismeihin, omistusrakenteen muutosta, talouden demonopolisointia ja uudistuksia kaikilla osa-alueilla. Balcerowiczin suunnitelmaan kuului:
- Kovan rajoittavan rahapolitiikan toteuttaminen. Hän oletti rahan liikkeeseenlaskun vähenemisen ja korkojen nousun.
- Budjettivajeen selvitys. Suurin osa verohelpotuksia on poistettu, samoin kuin ruoka-, energia-, raaka-ainetuet jne.
- Hintojen vapauttaminen. Vain energiavarat, lääkkeet, vuokrat ja kuljetusmaksut jäivät v altion hallintaan.
- Zlotyn osittaisen vaihdettavuuden määrittäminen.
- Kovarajoittava tulopolitiikka. Se sisälsi palkkojen täyden indeksoinnin poistamisen ja korkeiden progressiivisten verokantojen käyttöönoton.
Tulokset
Vuonna 1990 hallitus alkoi toteuttaa "sokkiterapiaa". Maatalouden tuet lakkautettiin. Hallitus onnistui vahvistamaan zlotya. Yrityksissä oli kuitenkin pulaa käteisvaroista, eikä pankkilainoja enää ollut saatavilla. Tästä syystä tuotannon lasku alkoi. Väestö köyhtyi nopeasti. Ja työttömyys on kasvanut huomattavasti. Vaikka "sokkiterapia" tasapainotti budjettia ja auttoi voittamaan hyperinflaation, siitä tuli kriisiä syventävä tekijä. Siksi sitä päätettiin pehmentää. Ensisijalle asetettiin talouden rakenneuudistus, jonka keskiössä oli yksityistäminen. Se toi ensimmäiset hedelmät jo vuonna 1992.
Balcerowicz ja Ukraina
Puola pystyi voittamaan suunnitelman hallintotalouden perinnön ja jopa liittymään Euroopan unioniin. Auttaako tämä kokemus kuitenkin Ukrainaa? Puolan talousuudistukset onnistuivat, nyt niitä yritetään mukauttaa uusiin todellisuuksiin. "Shokkiterapian" Ukrainassa aloitti Yatsenyukin hallitus. Balcerowiczin mukaan tämä auttoi välttämään entistä vaikeampia aikoja. Hän uskoo, että ennen kaikkea on kiinnitettävä huomiota yksityisen sektorin kehittämiseen. Ja tämä tarkoittaa laajamittaisen sääntelyn purkamisen tarvetta. Myös korruption torjunta on tärkeää. Asianomaisten elinten olisi työskenneltävä täydellä teholla. Seuraavassa vaiheessa Balcerowicz ehdottaa toteuttamistahryvnan vakauttaminen ja budjettialijäämän pienentäminen. Ukrainaa haittaa läheinen yhteys viranomaisten ja oligarkkien välillä. Ja tämä vaatii poliittista tahtoa. Toinen uudistusten näkökohta on yksityistäminen. Uudistuksia tarvitaan ulkomaisten investointien houkuttelemiseksi, ei niiden näyttämiseksi. Näin Puola onnistui houkuttelemaan rahaa. Siksi Ukraina voi vain työskennellä kansantaloudensa parissa ja osoittaa todellisia tuloksia. Et voi perustella epäonnistumisiasi sotilaallisilla toimilla ja vaikeilla hetkillä. Sijoittajat haluavat tuloksia, eivät varmuutta siitä, että niitä tulee tulevaisuudessa. Heti kun ne ovat, Ukraina saa niin paljon ulkomaisia investointeja, joita se tarvitsee.
