Valvonta- ja tasapainojärjestelmä on vallanjaon käsitteen käytännön soveltaminen. Teoria vallanjaosta useiden toisistaan riippumattomien elinten ja instituutioiden välillä syntyi vuosisatoja sitten. Se oli tulosta v altiollisuuden pitkästä kehityksestä ja tehokkaan mekanismin etsimisestä despotismin syntymisen estämiseksi. Valvonta- ja tasapainojärjestelmä on johdettu vallanjaon periaatteesta, ja se ilmentää sitä käytännössä perustuslain asiaa koskevien määräysten muodossa. Tällaisen mekanismin olemassaolo on demokraattisen v altion olennainen ominaisuus.
Muinainen maailma
Ajatus vallanjaosta on juurtunut antiikissa. Esimerkkejä sen teoreettisesta perustelusta ja käytännön soveltamisesta löytyy antiikin Kreikan historiasta. Poliitikko ja lainsäätäjä Solon perusti Ateenaan hallintojärjestelmän, jossa oli vallanjaon elementtejä. Hän antoi yhtäläiset v altuudet kahdelle instituutiolle: Areopagusille ja Neljäsadan neuvostolle. Nämä kaksiv altion elimet vakauttavat yhteiskunnan poliittista tilannetta keskinäisen valvonnan avulla.
V altojen jaon käsitteen muotoilivat antiikin kreikkalaiset ajattelijat Aristoteles ja Polybios. He korostivat sellaisen v altion etua, jossa osatekijät ovat riippumattomia ja harjoittavat keskinäistä pidättymistä. Polybios vertasi tällaista järjestelmää tasapainoiseen alukseen, joka kestää minkä tahansa myrskyn.
Teorian kehitys
Keskiaikainen italialainen filosofi Marsilius Padovalainen ilmaisi teoksissaan maallisen v altion luomista ajatuksen lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan rajaamisesta. Hänen mielestään hallitsijan velvollisuus on noudattaa vakiintunutta järjestystä. Marsilius Padovalainen uskoi, että vain ihmisillä oli oikeus luoda ja hyväksyä lakeja.
John Locke
V altojen jaon periaatetta kehitettiin teoreettisesti edelleen renessanssin aikana. Englantilainen filosofi John Locke kehitti kansalaisyhteiskunnan mallin, joka perustuu kuninkaan ja perustuslain korkeimpien arvohenkilöiden vastuuseen. Erinomainen ajattelija ei pysähtynyt eroon lainsäädäntövallan ja toimeenpanovallan välillä. John Locke nosti esiin vielä yhden - liittov altion. Hänen mukaansa tämän v altakunnan toimiv altaan tulisi kuulua diplomaattiset ja ulkopoliittiset kysymykset. John Locke väitti, että vastuun ja vallan jakaminen näiden kolmen julkishallinnon osatekijän kesken poistaisi keskittymisvaaran.liikaa vaikutusv altaa yhdellä kädellä. Seuraavat sukupolvet tunnustivat laajasti englantilaisen filosofin ideat.
Charles-Louis de Montesquieu
John Locken teoreettiset rakenteet tekivät syvän vaikutuksen moniin kouluttajiin ja poliitikkoihin. Ranskalainen kirjailija ja asianajaja Montesquieu ajatteli ja kehitti hänen oppinsa vallanjaosta kolmeen haaraan. Tämä tapahtui 1700-luvun ensimmäisellä puoliskolla. Yhteiskunnan rakenne, jossa ranskalainen asui, säilytti suurelta osin feodalismille ominaiset piirteet. Kirjoittajan muotoilema teoria vaikutti hänen aikalaistensa mielestä liian radikaalilta. Charles-Louis de Montesquieun oppi vallanjaosta oli monarkkisen Ranskan rakenteen vastainen. Euroopan v altiot perustuivat tuolloin edelleen keskiaikaisiin kiinteistöperiaatteisiin jakaen yhteiskunnan perinnöllisiin aristokraatteihin, papistoihin ja tavallisiin. Nykyään Montesquieun teoriaa pidetään klassisena. Siitä on tullut minkä tahansa demokraattisen v altion kulmakivi.
Teorian pääsäännöt
Montesquieu perusteli vallan jakamisen tarvetta lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeudelliseen toimiv altaan. V altion rakenteen kolmen elementin rajaaminen ja keskinäinen hillitseminen on suunniteltu estämään diktatuurin syntyminen ja vallan väärinkäyttö. Montesquieu piti despotismia pahimpana pelkoon perustuvana hallintomuotona. Hän korosti, että tyrannit toimivat vain oman mieliv altansa mukaan eivätkä tarkkaileei lakeja. Montesquieun mukaan kolmen v altakunnan yhdistäminen johtaa väistämättä diktatuurin syntymiseen.
Ranskalainen ajattelija osoitti jakautuneen v altion hallintorakenteen onnistuneen toiminnan perusperiaatteen: ei pitäisi olla mahdollisuutta alistaa yhtä järjestelmän komponenttia kahdelle muulle.
USA:n perustuslaki
Ajatus kolmesta hallituksen haarasta sai ensimmäisen kerran laillisen muodon Amerikan vallankumouksen ja vapaussodan aikana. Yhdysv altain perustuslaki heijasteli johdonmukaisesti Montesquieun kehittämää klassista vallanjaon mallia julkishallinnon alalla. Amerikkalaiset poliittiset johtajat ovat lisänneet siihen joitain parannuksia, joista yksi on valvonnan ja tasapainon järjestelmä. Tämä on mekanismi, joka varmistaa kolmen hallinnon haaran keskinäisen valvonnan. Yhdysv altain neljäs presidentti James Madison antoi merkittävän panoksen sen luomiseen. Valvontajärjestelmä on osittainen yhteensattuma jakautuneiden viranomaisten toimivallan kanssa. Tuomioistuin voi esimerkiksi julistaa pätemättömäksi lainsäätäjän päätöksen, jos se ei ole perustuslain mukainen. Maan presidentillä on toimeenpanovallan edustajana myös veto-oikeus. V altionpäämiehen toimiv altaan kuuluu tuomareiden nimittäminen, mutta heidän ehdokkuutensa on hyväksyttävä lainsäätäjällä. Valvonta- ja tasapainojärjestelmä on vallanjaon teorian perusta ja mekanismi sen tehokkaalle soveltamiselle käytännössä. Madisonin laatimat Yhdysv altain perustuslain määräyksetedelleen aktiivinen.
Venäjän federaatio
Montesquieun laatimat ja Amerikan vallankumouksen johtajien jalostamat periaatteet on sisällytetty kaikkien demokratioiden lakeihin. Myös Venäjän federaation nykyaikainen perustuslaki vahvisti vallanjaon. Tämän periaatteen toimeenpanon erityispiirre on se, että kaikkien alojen koordinoidusta toiminnasta huolehtii maan presidentti, joka ei muodollisesti kuulu mihinkään niistä. Vastuu lakien kehittämisestä ja hyväksymisestä on v altionduumalla ja liittoneuvostolla, jotka ovat kaksikamarinen parlamentti. Toimeenpanovallan käyttö kuuluu v altioneuvoston toimiv altaan. Se koostuu ministeriöistä, palveluista ja virastoista. Venäjän federaation oikeuslaitos valvoo parlamentin toimintaa ja arvioi hyväksyttyjen lakien yhdenmukaisuutta perustuslain kanssa. Lisäksi se tarkistaa hallituksen antamien määräysten laillisuuden. Perustuslaissa on erityinen luku, joka on omistettu Venäjän federaation oikeuslaitokselle.
UK
Monet asiantuntijat uskovat, että vallanjaon periaate ei todellisuudessa ilmene Yhdistyneen kuningaskunnan v altiorakenteessa. Yhdistyneessä kuningaskunnassa on historiallinen suuntaus lainsäätäjän ja toimeenpanovallan yhdistämisessä. Pääministeri kuuluu vaikutusv altaisimpaan poliittiseen puolueeseen. Hänellä on laajat v altuudet ja hänellä on yleensä enemmistön tuki.kansanedustajat. Oikeuslaitoksen riippumattomuutta ei kyseenalaisteta, mutta sillä ei ole merkittävää vaikutusta muiden v altion elinten toimintaan. Lainsäädäntörakenteita pidetään perinteisesti Ison-Britannian korkeimpana auktoriteettina. Tuomarit eivät voi arvostella eduskunnan hyväksymiä päätöksiä.
Ranska
Viidennen tasavallan perustuslaissa annetaan erityinen paikka kansanäänestyksellä valitulle v altionpäämiehelle. Ranskan presidentti nimittää pääministerin ja hallituksen jäsenet, päättää ulkopolitiikasta ja käy diplomaattisia neuvotteluja muiden maiden kanssa. Oppositiovoimat voivat kuitenkin rajoittaa merkittävästi v altionpäämiehen määräävää asemaa parlamentissa.
Ranskan perustuslaissa määrätään vallanjaosta. Toimeenpanoelimen muodostavat presidentti ja hallitus. Lainsäädäntötehtävät kuuluvat kansalliskokoukselle ja senaatille. Valvonnan ja tasapainon tehtäviä hoitavat lukuisat riippumattomat virastot, jotka ovat osa toimeenpanovallan rakenteita. He neuvovat usein parlamenttia erilaisissa esityksissä. Nämä virastot toimivat sääntelyviranomaisina ja niillä on jopa joitain laillisia v altuuksia.
