YK on yksi vaikutusv altaisimmista kansainvälisistä instituutioista. Monet globaaleja poliittisia ja taloudellisia prosesseja heijastavia keskeisiä kysymyksiä ratkaistaan YK:n rakenteiden tasolla.
YK sisältää lähes kaikki maailman suvereenit v altiot. Diplomaattisella tasolla vietetään jopa YK:n päivää. Miten tämä rakennelma muodostui? Mitkä maat aloittivat YK:n perustamisen? Millaisia tehtäviä tämä organisaatio joutui ratkaisemaan historiallisesti ja mihin suuntaan se toimii nyt?
YK-tausta
YK on yksi suurimmista kansainvälisistä rakenteista, jonka päätehtävänä on ylläpitää rauhaa ja turvallisuutta globaalilla tasolla sekä edistää maiden välistä yhteistyötä. Keskeinen YK:n periaatteita heijastava asiakirja on peruskirja. Siinä sanotaan erityisesti, että Yhdistyneiden Kansakuntien tavoitteena on ehkäistä rauhaan kohdistuvia uhkia sekä poistaa niitä, panna täytäntöönmenettelyt konfliktien ratkaisemiseksi rauhanomaisin keinoin, kannustamalla ystävällisten suhteiden rakentamista maailman kansojen välille, jotka perustuvat kansojen tasa-arvoon ja itsemääräämisoikeuteen. Peruskirjassa sanotaan myös, että YK pyrkii kehittämään maiden välistä yhteistyötä taloudellisilla, sosiaalisilla, kulttuurisilla ja humanitaarisilla aloilla.
YK:hon kuuluu 193 maata. YK:hon voi kuulua vain ne v altiot, jotka tunnustetaan kansainvälisellä diplomaattisella tasolla. Jos tämä kriteeri täyttyy, jos YK:n rakenteet määrittelevät maan "rauhaa rakastavaksi", valmiiksi ottamaan vastaan peruskirjan velvoitteet ja kykeneväksi täyttämään ne, järjestön ovi on sille avoinna. Uusien maiden YK:n jäseneksi ottamisesta huolehtii yleiskokous turvallisuusneuvoston osallistuessa. Samaan aikaan viisi turvallisuusneuvostossa pysyvästi läsnä olevaa v altiota voi estää yleiskokouksen päätöksen ottaa uusi v altio YK:hun.
Huomaa, että v altioilla voi olla paitsi YK:n jäsenen myös tarkkailijan asema. Pääsääntöisesti se edeltää maan myöhempää liittymistä järjestöön. V altioiden tarkkailijan asema saadaan äänestämällä yleiskokouksessa. Päätöksen hyväksymiseen tarvitaan enemmistö. YK:n tarkkailijastatuksen erikoisuus on, että se voi olla myös tunnustamattomia v altioita. Samaan aikaan tiedetään, että nämä olivat jonkin aikaa täysin suvereeneja v altoja - Itäv alta, Suomi, Japani. Myöhemmin he saivat YK:n täysjäsenen aseman.
YK:n yleiskokous toimii johtavana neuvotteluelimenä. Se muodostuu YK:n jäsenmaiden edustajista. Jokaisella osav altiolla on yhtäläinen äänioikeus. Toinen tärkeä YK:n elin on turvallisuusneuvosto. Tämän rakenteen pätevyys on vastuussa rauhasta globaalilla tasolla. YK:n turvallisuusneuvosto luokittelee eri puolilla maailmaa esiin nousevat uhat mahdollisiksi aggression ennakkotapauksiksi. Turvallisuusneuvoston päämenetelmä on konfliktien ratkaiseminen rauhanomaisin keinoin, asianmukaisten suositusten kehittäminen sen osapuolille. Monissa tapauksissa YK:n turvallisuusneuvostolla on v altuudet antaa lupa sotilaallisen voiman käyttöön järjestyksen palauttamiseksi. Turvallisuusneuvoston muodostaa 15 maata. Viisi niistä on pysyviä (Venäjä, Ranska, Kiina, Iso-Britannia ja USA). Loput nimittää yleiskokous kahdeksi vuodeksi.
Järjestön toiminnasta vastaa toinen elin - YK:n sihteeristö. Sitä johtaa pääsihteerin tehtävää hoitava henkilö. Turvallisuusneuvosto nimittää ehdokkaat tähän virkaan. Nimittää YK:n pääsihteerin yleiskokouksessa.
YK:ssa on kuusi virallista kieltä. Venäjä on aina mukana heidän joukossaan. Muita ovat maailman puhutuin englanti, kiina, arabia sekä espanja ja ranska. Virallisten kielten käytännön käytöstä julkaistaan järjestön keskeiset asiakirjat ja päätökset. Raportit ja selostukset julkaistaan myös vastaavilla murteilla. Kokouksissa pidetyt puheet käännetään kielelleviralliset kielet.
YK:n järjestelmä sisältää useita itsenäisiä kokonaisuuksia. Suurimpien joukossa ovat Unesco, IAEA.
Organisaation pääkonttori on New Yorkissa.
Katsotaanpa tarkemmin, miten YK:n keskeiset rakenteet toimivat.
Yleiskokous
Kuten edellä totesimme, tämä elin on YK:n neuvoa-antavan, päätöksenteon ja edustuksellisen toiminnan kann alta keskeinen elin. Yleiskokous muodostaa kansainvälisen rauhantyön perusperiaatteet, koordinoi v altioiden välistä vuorovaikutusta eri aloilla. Tämän elimen v altuudet on määritelty YK:n peruskirjassa. Yleiskokous toimii istunnoissa - säännöllisissä, erityisissä tai hätätilanteissa.
YK:n pääneuvotteluelimessä on useita komiteoita. Kunkin toimiv altaan - kapea valikoima kysymyksiä. Esimerkiksi aseistariisunta- ja kansainvälisen turvallisuuden komitea. On olemassa asianmukainen elin, joka käsittelee sosiaalisia ja humanitaarisia ongelmia. Lakiasioita käsittelevä toimikunta on vastuussa. On olemassa rakenteita, jotka vastaavat v altakirjojen tarkistamisesta, poliittisten, hallinnollisten ja budjettiasioiden ratkaisemisesta. Siellä on myös yleiskomitea. Hän vastaa eduskunnan työhön liittyvistä sellaisista näkökohdista kuin esityslista ja yleiset keskustelujen järjestämiseen liittyvät asiat. Se koostuu useista virkamiehistä samanaikaisesti. Heidän joukossaan ovat yleiskokouksen johtaja, hänen varamiehensä, johtajatmuut komiteat.
YK:n yleiskokous, kuten olemme jo todenneet, voi työskennellä erityisistuntojen puitteissa. Ne voidaan kutsua koolle turvallisuusneuvoston määräysten perusteella. Istuntojen aiheet voivat olla erilaisia - esimerkiksi ihmisoikeuksiin liittyviä. Kuten edellä totesimme, Yhdistyneiden Kansakuntien perustaminen johtui suurelta osin kansainvälisen valvonnan tarpeesta tämän alan ongelmissa.
Turvallisuusneuvosto
YK:n turvallisuusneuvosto on rakenne, jolla on erityistä toimiv altaa rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseen liittyvissä asioissa. Olemme jo todenneet, että Yhdistyneiden Kansakuntien perustaminen oli monessa suhteessa enn alta määrätty juuri tämän profiilin ongelmien ratkaisemiseksi. Turvallisuusneuvostoon, kuten edellä totesimme, kuuluu pysyvästi 5 v altiota, joilla kaikilla on veto-oikeus. Mikä on menettely? Perusperiaate tässä on sama kuin parlamentin veto-oikeudessa.
Jos v altiot, jotka ovat tämän elimen pysyviä jäseniä, eivät hyväksy YK:n turvallisuusneuvoston päätöstä, ne voivat estää sen lopullisen hyväksymisen. Mielenkiintoinen tosiasia: YK:n pääsihteeriksi ei voida valita sellaisen maan kansalaista, joka on pysyvästi turvallisuusneuvoston jäsen.
YK:n sihteeristö
Tämä Yhdistyneiden Kansakuntien rakenne on suunniteltu suorittamaan pääasiassa hallinnollisia tehtäviä hyväksyttyjen ohjelmien täytäntöönpanon os alta. Tämä on pääasiassa päätöstekstien ja muiden päätöstekstien julkaisemiseen, tietojen tallentamiseen arkistoon, rekisteröintiin liittyvää työtä.kansainväliset sopimukset jne. Sihteeristössä työskentelee noin 44 tuhatta asiantuntijaa eri maissa. Tämän elimen suurimmat rakenteet toimivat New Yorkissa, Nairobissa sekä Euroopan kaupungeissa - Genevessä ja Wienissä.
Kansainvälinen tuomioistuin
YK-rakenteessa on myös tuomioistuin. Oletetaan, että sen muodostavat tuomarit työskentelevät edustamiensa v altioiden eduista riippumatta. Lisäksi työ YK:ssa tulisi olla heidän ainoa ammattinsa. Asianomaisessa YK-rakenteessa on yhteensä 15 tuomaria. Jokaisella heistä on erityinen koskemattomuus, ja he voivat myös nauttia useista diplomaattisista erioikeuksista. YK:n tuomioistuimessa ratkaistujen riitojen osapuolina voivat olla vain v altiot. Kansalaiset ja oikeushenkilöt eivät voi olla kantajia tai vastaajia.
YK:n neuvostot
YK-rakenteessa on useita neuvostoja - talous- ja sosiaalineuvostoja sekä holhousasioiden päällikkö (vaikka se toimi vasta 1.11.1994 asti, minkä jälkeen sen työ keskeytettiin). Ensimmäinen neuvosto ratkaisee v altioiden sosioekonomiseen yhteistyöhön liittyviä ongelmia. Sen muodostaa 6 maantieteellisesti perustettua komissiota. Eli on esimerkiksi Euroopan talouskomissio, on yksi, joka toimii Afrikassa tai Länsi-Aasiassa.
Institutions
YK:n peruskirjan mukaan järjestön johtavat elimet voivat muodostaa apurakenteita. Siten useita muita YK:n virastoja ilmestyi kerralla. Tunnetuimpien joukossa -IAEA, Maailman terveysjärjestö, UNICEF, UNESCO, YK:n elintarvikejärjestö.
YK:n historia
Mielenkiintoisin näkökohta YK:n opiskelussa on historia. Yhdistyneet Kansakunnat perustettiin virallisesti 24. lokakuuta 1945. Siihen mennessä useimmat YK:n peruskirjan allekirjoittaneet v altiot olivat ratifioineet asiakirjan. Samaan aikaan Yhdistyneiden kansakuntien käsitettä alettiin joidenkin historioitsijoiden mukaan kehittää toisen maailmansodan aikana. Erityisesti voidaan mainita se tosiasia, että tammikuussa 1942 natsismia vastustavaan blokkiin kuuluvat v altiot allekirjoittivat asiakirjan nimeltä Yhdistyneiden Kansakuntien julistus. Syksyllä 1944 Washingtonissa sijaitseva Dumbarton Oaks -kartano isännöi konferenssia, johon osallistuivat Neuvostoliitto, Yhdysvallat sekä Iso-Britannia ja Kiina. Siinä v altiot määrittelivät, miten kansainväliset suhteet kehittyvät toisen maailmansodan jälkeen ja miltä tätä prosessia säätelevä päärakenne voisi näyttää.
Helmikuussa 1945 pidettiin kuuluisa J altan konferenssi. Siinä johtavien liittoutuneiden maiden johtajat ilmoittivat aikeestaan luoda globaalin mittakaavan rakenne, jonka päätehtävänä olisi rauhan ylläpitäminen. Saman vuoden huhtikuussa San Franciscossa pidettiin 50 maan konferenssi Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan kehittämiseksi. Tapahtumaan osallistui yhteensä noin 3,5 tuhatta ihmistä sekä yli 2,5 tuhatta toimittajaa, dokumentaarista jatarkkailijoita. Kesäkuussa 1945 Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirja hyväksyttiin ja pian 50 v altion edustajat allekirjoittivat sen. Tämä asiakirja tuli voimaan, kuten edellä totesimme, 24. lokakuuta 1945. Tämä on Yhdistyneiden kansakuntien päivä, jota vietetään virallisesti.
On olemassa versio, että YK on organisaatio, josta tuli toisen kansainvälisen rakenteen - Kansainliiton, joka toimi ennen toista maailmansotaa - oikeudellinen seuraaja. Kuitenkin, kuten monet asiantuntijat huomauttavat, uuden organisaation tehtävät ovat muuttuneet paljon globaalisemmiksi sekä peruskirjan teoreettisissa käsitteissä että työkäytännössä muodostuneissa käsitteissä.
Mielenkiintoinen tosiasia on, että alun perin kaksi tasav altaa, jotka olivat osa Neuvostoliittoa ammattiliittojen oikeuksilla, Valko-Venäjän ja Ukrainan Neuvostoliitto, liittyivät YK:hun itse asiassa suvereeneina v altioina. Organisaatioon kuuluivat myös muodollisesti Isosta-Britanniasta riippuvainen Intia ja Filippiinit, jotka ovat Yhdysv altojen protektoraatin alaisia.
YK:n budjetti
YK:n toiminnan rahoitus tapahtuu järjestön budjetoinnin kautta. Kaikki YK:n jäsenmaat ovat mukana sen muodostamismenettelyssä. Talousarvion tekee pääsihteeri yhteisymmärryksessä organisaatioon kuuluvien toimiv altaisten rakenteiden kanssa. Sitten neuvoa-antava komitea ja muut YK:n osastot tutkivat vastaavaa asiakirjaa. Selvityksen valmistuttua suositukset lähetetään vuorostaan budjettivaliokunnalle. Jälkeen - yleiskokoukseen lopullista säätöä ja hyväksyntää varten.
YK:n budjetti muodostuu järjestöön kuuluvien v altioiden jäsenmaksuista. Pääkriteerinä tässä on maan taloudellinen tilanne, joka määräytyy pääasiassa BKT:n koon perusteella sekä useilla kotitalouksien tulot ja ulkomaiset velat huomioivilla oikaisuilla. Eniten YK:n budjettiin rahoittavat osav altiot ovat Yhdysvallat, Japani ja Saksa. Venäjä on myös 10 parhaan maan joukossa jäsenmaksuissa mitattuna.
YK:n julistukset ja yleissopimukset
YK:n toimintansa aikana säännöllisesti julkaisemia yleisiä asiakirjoja ovat julistukset ja yleissopimukset. Mitkä ovat niiden erityispiirteet? Ensinnäkin on huomattava, että toisin kuin perusoikeuskirja, nämä asiakirjat eivät velvoita v altioita noudattamaan niihin sisältyviä määräyksiä. YK:n yleissopimus ja julistus ovat asiantuntijoiden mukaan pääasiassa suositeltava lähde. Maat voivat kuitenkin ratifioida tietyn sopimuksen, julistuksen tai yleissopimuksen kansallisella tasolla. Tunnetuimpia YK:n asiakirjoja ovat asiantuntijoiden joukossa esimerkiksi ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus (hyväksytty vuonna 1948), Kioton pöytäkirja (1997), yleissopimus lapsen oikeuksista (1989).
YK-toiminta
Mikä on Yhdistyneiden Kansakuntien käytännön rooli planeetalla tapahtuvissa prosesseissa? Rauhanturvatoiminta on yksi avainalueista. Se voidaan ilmaista seuraavilla toimilla:
- konfliktitapausten tutkiminen, neuvottelujen aloittaminen asianosaisten kanssajuhlat;
- tulitaukoa koskevien sopimusten täytäntöönpanon tarkistaminen;
- järjestyksen ylläpitämiseen, lain täytäntöönpanoon liittyvä toiminta;
- humanitaarinen apu;
- konfliktitilanteiden seuranta.
Yksi YK:n mahdollisista välineistä tähän suuntaan on rauhanturvaoperaatioiden toteuttaminen. Mielenkiintoinen tosiasia on, että YK:n peruskirjassa ei ole tällaista tietoa. Yhdistyneet Kansakunnat voi käynnistää tarkoituksenmukaisia operaatioita tavoitteidensa ja periaatteidensa mukaisesti. Vaihtoehdot konfliktien käytännön ratkaisuun kuuluvat tavalla tai toisella YK:n turvallisuusneuvoston toimiv altaan. Tämä rakenne päättää rauhanprosessin organisoinnista sekä siitä, miten tehtyjen päätösten täytäntöönpanoa seurataan.
Toinen YK:n tärkeä toiminta on tilanteen seuraaminen ihmisoikeuksia kunnioittaen. Kuten edellä totesimme, Yhdistyneet Kansakunnat antoi vuonna 1948 vastaavan julistuksen. Tämän asiakirjan laatimisen jälkeen YK:n yleiskokous suositteli, että järjestön jäsenv altiot edistäisivät julistuksen keskeisten määräysten levittämistä, kiinnittäisivät erityistä huomiota asiaankuuluvien tietojen julkaisemiseen oppilaitoksissa.
YK on aktiivisesti mukana humanitaarisen avun toimittamisessa. Syynä tällaisten tapahtumien järjestämiseen voivat olla luonnonkatastrofit, sotilaalliset konfliktit, kriisit. Apua voidaan tarjota sekä ensiavun toimittamisessatarpeen ja talouden elpymisen, terveydenhuollon, koulutuksen edistämisen kann alta.
