Bundesrat on Saksan liittotasavallan erityinen lainsäädäntöelin, jonka tarkoituksena on suojella ja puolustaa maiden oikeuksia hyväksyttäessä lakeja, jotka vaikuttavat maan yksittäisten alueiden hallitusten v altuuksiin. Hänellä on laajat v altuudet ja hän palvelee voimatasapainon ylläpitämisen etuja.
Sijainti
Vaikuttava liittov altion elin syntyi samanaikaisesti Saksan liittotasavallan muodostumisen kanssa vuonna 1949. Parlamenttineuvoston vuosina 1948-1949 tekemän työn tuloksena hyväksyttiin maan perustuslaki, jonka mukaan Bundestag ja Bundesrat perustettiin. Aluksi molemmat lainsäädäntöelimet kokoontuivat Federation Housessa Bonnissa, josta tuli Saksan pääkaupunki.
Saksan yhdistyminen, joka tapahtui 80-luvun lopulla, lopetti pienen länsisaksalaisen kaupungin pääkaupunkiaseman, vastaavasti heräsi kysymys viranomaisten siirtämisestä Berliiniin.
Päätös liittov altion elimen siirtämisestä tehtiin vuonna 1996. Senaattoreille valittiin entisen House of Lordsin rakennus. Preussian Landtag, joka sijaitsee Leipzig-kadulla. Historiallista arkkitehtonista monumenttia kunnostettiin neljän vuoden ajan, minkä jälkeen Saksan Bundesrat muutti Berliiniin.
Valintatapa
Bundesrat on melko erikoinen ja monimutkainen v altion elin. Lakiasäätävänä edustajakokouksena se muodostuu toimeenpanovallan edustajista ja muodostaa lopulta yleismaailmallisen neuvottelualustan.
Bundesrat muodostuu liittov altioiden hallitusten edustajista. Berliinin, Hampurin ja Bremenin - liittov altion kann alta merkittävien kaupunkien - tapauksessa edustajat ovat porvarit ja senaattorit. Muut alueet lähettävät pääkaupunkiin sekä pääministerit että tärkeimmät ministerit.
Bundesratin rakenne pysyi muuttumattomana sen perustamispäivästä vuonna 1949 aina Saksan yhdistymiseen asti. Jokainen osav altio on delegoinut kolmesta viiteen senaattoria liittov altion elimeen väestömäärästä riippuen.
DDR:n kanssa yhdistymisen jälkeen päätettiin kuitenkin lisätä suurten alueiden edustusta, jotta ne voisivat luoda estävän enemmistön tärkeimpien lakien hyväksymisessä. Bundesratissa on siis nykyään 69 senaattoria, joista väkirikkaimmilla osav altioilla - Baijeri, Baden-Württemberg, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen - on kuusi edustajaa.
Organisaatio
Jokaisen maan v altuuskuntaa johtaa yleensä alueen hallituksen puheenjohtaja. Jokaisesta lohkosta voidaan antaa ääniävain sopimuksen mukaan. Toisin kuin liittopäivien kansanedustajat, senaattori ei ole vapaa tekemään päätöksiä, vaan hänen on noudatettava maansa ohjeita.
Bundesrat on pysyvä v altaelin, sen työ on jatkuvaa ja osallistujien kokoonpano voi muuttua maapäivien - paikallisparlamenttien - vaalien tulosten mukaan.
Edustajakamaria johtaa yksittäisten maiden pääministerien keskuudesta valittu puheenjohtaja. Tarpeettomien ristiriitojen ja erimielisyyksien välttämiseksi vuonna 1950 senaattorit sopivat, että puheenjohtaja vaihtuu joka vuosi, ja tässä tehtävässä olisi vuorotellen kaikkien maiden edustajat, alkaen väkirikkaimmasta.
Bundesratin jäsenet eivät saa palkkaa liittov altion budjetista, koska he ovat maittensa työntekijöitä. Ainoa asia, josta senaattorit saavat korvauksen, on junamatka.
Toiminnot
Bundesratin v altuudet ovat varsin merkittävät ja painavat. Kaikki liittopäivien hyväksymät lait eivät edellytä alueiden edustajien hyväksyntää. Verotusta määräävät päätökset, maiden aluerajoja koskevat kysymykset, paikallishallinnon järjestäminen sekä perustuslain muutokset on kuitenkin kirjattava Bundesratin päätökseen.
Lisäksi liittov altion hallituksella on oikeus päättää muiden liittopäivien hyväksymien lakien hylkäämisestä, minkä jälkeen projekti palautetaan tarkistettavaksi ja uudelleen äänestettäväksi. Tässä tapauksessa parlamentin alahuoneen kansanedustajat voivat vahvistaa päätöksensä vain ehdottomalla äänelläenemmistöäänestys.
Käytännössä Bundestag ja Bundesrat pyrkivät kuitenkin ratkaisemaan kaikki erimielisyydet ennen lopullista äänestystä ja tekevät siksi tiivistä yhteistyötä keskenään.
komiteat ja koalitiot
Kuusitoista asiaankuuluvaa komiteaa toimii pysyvästi liittov altion lainsäädäntöelimessä. Ennen kuin lakiesitys käsitellään koko edustajakokouksessa, se käy läpi erityisvaliokuntien käsittelyn.
Tässä tapauksessa suoritetaan alustava sisäinen äänestys. Tässä tapauksessa jokaisella maalla on yksi ääni.
Bundestag ja Bundesrat eroavat toisistaan huomattavasti äänestysmenettelyssä. Bundesratin tapauksessa senaattorin puolueellisuus on toissijainen, ennen kaikkea hän on vastuussa omalle alueelleen, ei puolueen johdolle.
Näin ollen osav altioiden liittokokouksen jäsenet ohjaavat päätöksiä tehdessään oman alueensa edut, mikä selittää tämän hallituksen melko monimutkaisen koalitiojärjestelmän.
Osallistuminen maan vallan järjestämiseen
Saksan perustuslain mukaan Bundesrat ei osallistu presidentinvaaleihin, mutta perinteen mukaan senaattorit ovat läsnä valitun v altionjohtajan juhlallisessa virkavalan antamisessa.
Maiden edustajilla on laajat v altuudet muodostaa maan oikeudellinen hallitus. Saksan perustuslain mukaan puolet liittov altion perustuslakituomioistuimen jäsenistä valitsee Bundesrat. Ja vartenBundesratin jäsenten 2/3 enemmistö tarvitaan tietyn liittov altion tuomarin ehdokkuuden hyväksymiseen.
Siksi ehdokkaat jätetään yleensä harkittavaksi kokonaisena pakettina, joka sopii yhtä hyvin maan kahdelle vaikutusv altaisimmalle poliittiselle voimalle - CDU/CSU:lle ja SPD:lle.
Hätävoimat
Bundesrat on viranomainen, joka voi Saksan perustuslain mukaan poikkeuksellisissa tapauksissa ottaa maan ainoan lainsäädäntöelimen aseman. Jos Bundestag on hylännyt liittokanslerin luottamusta koskevan pyynnön, liittov altion presidentti voi liittokanslerin ehdotuksesta ja Bundesratin hyväksynnän jälkeen julistaa lainsäädännöllisen välttämättömyyden.
Tämä on erikoinen tilanne, jossa Bundestag itse asiassa vedetään pois poliittiselta kentältä ja Bundesratista tulee ainoa lainsäädäntöelin. Senaattorien hyväksymät lait tulevat voimaan välittömästi ilman keskustelua alahuoneessa.
Maassa kehittynyt parlamentaarinen perinne mahdollistaa kuitenkin tällaisten äärimmäisten tilanteiden välttämisen, eikä lainsäädäntöaloitetta ole koskaan sovellettu Saksassa.
