Julkinen laina on keskeinen v altion luottomuoto. Se toteutetaan v altion myöntämällä. velkasitoumukset (muuten niitä kutsutaan treasuryiksi), jotka v altio takaa. Artikkelissamme keskitytään v altion lainojen tyyppeihin ja muihin asiaan liittyviin yhtä tärkeisiin näkökohtiin.
Luokittelu käänteisellä menetelmällä
On syytä huomata, että vain v altiovarainministeriöllä on oikeus kerätä lainavaroja Venäjän federaation hallituksen puolesta. Julkisen lainan käsite merkitsee melko laajaa luokittelua. Joten sellaisen kriteerin kuin kiertomenetelmän mukaisesti ne jaetaan markkina- ja ei-markkinallisiin.
Markkinalainat ovat lainat, jotka lasketaan liikkeeseen tiettyjen arvopapereiden muodossa. Jälkimmäisille on tunnusomaista vapaa liikkuvuus sen jälkeen, kun ne on ensimmäisen kerran saatettu merkityksellisille markkinoille. Markkinattomien lainojen alla on ymmärrettävä lainat, jotka on muotoiltu sijoittajan v altiolta ostamiin osakeinstrumentteihin. On syytä huomata, että ne voidaan myydä vain hallitukselle.
Lainausajan mukaan
V altionlaina on luokka, joka luokitellaan myös laina-ajan mukaan. Lainat voivat siis olla lyhytaikaisia (tässä tapauksessa takaisinmaksuaika ei saa ylittää 1 vuotta), keskipitkän (takaisinmaksuaika vaihtelee 1-5 vuotta) ja pitkäaikaisia (takaisinmaksuaika voi olla yli 5 vuotta). Venäjän federaation budjettilainsäädännön mukaan velkasitoumukset ovat lyhytaikaisia (enintään 1 vuosi) ja pitkäaikaisia (yli 1 vuosi).
Sijainnin ja saatavuuden mukaan
Sijainnin k altaisten kriteerien mukaan julkisen talouden lainat voidaan jakaa ulkoisiin ja sisäisiin. Ensimmäinen luokka edustaa v altion velvoitteita ulkomaille. Puhumme ulkomaisista velkojista. Kotimaiset lainat eivät ole muuta kuin lainoja maan asukkaille.
V altion velkasitoumusten vakuuskriteerin mukaan. Lainat ovat joko asuntolainaa tai ei-kiinnelainaa. Ensin mainitut on vakuutettu tietyllä pantilla, esimerkiksi tietyllä omaisuudella. Vakuudettomat lainat puolestaan eroavat siinä, että niiden vakuutena ei ole mitään erityistä. Tässä tapauksessa kaikki v altion omaisuus toimii vakuutena.
Maksutavan mukaan
V altion laina on tärkein v altion muoto. laina, jolla on melko haarautunut luokitus. Joten tulojen maksutavan mukaan lainat ovatseuraavat lajikkeet:
- Korolliset lainat. Tässä tapauksessa tulot määritetään kiinteänä prosenttiosuutena nimellisarvosta.
- Alennuslainat. Sijoittaja saa tuloja ostamalla velkaa alennuksella sekä niiden myöhemmän takaisinmaksun sen rahaston lopussa olevan nimellisarvon mukaisesti, jota varten varat on lainanottajalle (v altiolle) annettu.
- Voitta lainaa. Tämän v altion sisäisen luottomuodon tulot perustuvat voittojen kiertoon.
- Indeksoidut lainat. Tässä tapauksessa tulot maksetaan indeksoimalla sijoittajan alun perin hankkimien arvopapereiden nimellisarvo.
Muut luokitukset
Koska lainanottaja on velvollinen noudattamaan täysimääräisesti lainan takaisinmaksuun liittyviä ehtoja, jotka määrätään sen myöntämisen yhteydessä, on tapana jakaa velvoitteet, joissa on oikeus maksaa takaisin ennen aikataulua ja ilman tämä oikea.
Keskuspankin h altijoiden merkin mukaan on lainoja, joita myydään yksinomaan oikeushenkilöiden kesken, yksityishenkilöiden kesken, sekä yleisiä, toisin sanoen sijoitettuna sekä oikeushenkilöiden että yksityishenkilöiden kesken.
V altion liikkeeseenlaskijoiden toimesta lainat luokitellaan esimerkiksi Venäjän federaation hallituksen ja paikallishallinnon rakenteisiin.
Lainavarojen käyttöalueiden mukaan v altion lainat voidaan luokitella kohdennettuihin ja ei-kohdennettuihin. On huomioitava, että kohdelainojen mukaisesti kerätyt varat tulee käyttää vain rahoitustarkoituksiin.tietyt enn alta määrätyt ohjelmat, joiden toteuttamista varten ne on sijoitettu. Kohduttamattoman suunnitelman v altionlainojen myöntämisestä saadut varat käytetään juoksevien budjettikulujen kattamiseen, juoksevien velkojen jälleenrahoittamiseen tai muihin tarpeisiin. Niiden käyttö on tarkoituksenmukaista budjettialijäämän tapauksessa (tämä on v altion budjetin menopuolen ylitys tuloista).
V altion lainanottosäännöt
Venäjän federaation alueella oikeus käyttää v altiota. Lainaus kuuluu Venäjän federaatiolle, Venäjän federaation hallitukselle sekä maan asukkaille hallituksen takaamana. Venäjän federaation puolesta v altion lainat (esimerkiksi v altion joukkovelkakirjojen liikkeeseenlasku) toteuttaa Venäjän federaation hallitus.
V altion lainanotto tapahtuu kotimaisen ja ulkomaisen julkisen velan rajoissa. On huomattava, että ne on vahvistettu lailla, joka koskee tasavallan seuraavan varainhoitovuoden talousarviota. Tilan kokonaismäärä. lainat eivät missään tapauksessa saa ylittää v altion talousarvion pääomamenojen määrää kyseisellä tilikaudella.
velkalomakkeet
Venäjän federaation velkasitoumukset voidaan toteuttaa seuraavissa muodoissa:
- Lainasopimus, toisin sanoen v altion lainasopimus. Se on tehty lainanottajana toimivan Venäjän federaation puolesta luottosuunnitelmaorganisaatioiden, kansainvälisten rakenteiden, ulkomaisten v altioiden ja muiden ulkomailla asuvien ja asukkaiden kanssa.maat. Mukaan kannattaa myös liittää liiton puolesta tehdyt sopimukset (sopimukset) maan aikaisempina vuosina jäljellä olevien velkasitoumusten uudelleenjärjestelystä ja pidentämisestä.
- V altion lainat, jotka myönnetään keskuspankin liikkeeseenlaskun kautta Venäjän federaation puolesta.
- Sopimukset Venäjän federaation hallituksen asianmukaisten takuiden antamisesta.
- V altion lainat, jotka paikalliset hallinto- ja toimeenpanoelimet toteuttavat keskuspankin liikkeeseenlaskulla.
- Sopimus paikallisten hallinto- ja toimeenpanoviranomaisten takuiden antamisesta. Tämä koskee alueellisia, piirien ja kaupunkien toimeenpanevia komiteoita.
- Sopimus budjettilainan saamisesta.
On syytä huomata, että nykyään sopimusten (lainasopimusten) muodossa olevia velvoitteita käytetään aktiivisimmin, koska on luotava asianmukaiset olosuhteet talouden kriisin voittamiseksi ja budjettialijäämän selvittämiseksi (tämä on menojen ylitys tuloihin nähden). Tästä syystä on suositeltavaa harkita tätä lomaketta tarkemmin.
Lainasopimus. Lainaaja ja lainanantaja
Kuten kävi ilmi, pääasiallinen velkamuoto on lainasopimus. Tätä luokkaa säätelee art. Venäjän federaation siviililain 817. V altion sopimuksen mukaan laina, lainanottaja on Venäjän federaatio tai sen subjekti ja lainanantaja on yksityinen tai oikeushenkilö. V altion laina on joka tapauksessa vapaaehtoinen päätös. Vastaava sopimus tehdään ostamallalainanantajan myöntämä v altio. joukkovelkakirjalainat tai muu hallitus arvopaperit, jotka todistavat lainanantajan oikeuden saada lainanottaj alta hänelle lainatut varat tai etukäteen määrätyistä lainaehdoista riippuen muuta omaisuutta, erityiskorkoa tai muita omaisuusluonteisia oikeuksia lain määräämin ehdoin. lainan liikkeeseen laskemisen ehdot.
On huomattava, että v altion sopimus. laina voidaan tehdä myös muissa muodoissa, jotka on kuvattu edellisessä luvussa ja joista säädetään maan budjettilainsäädännössä (kohta otettiin käyttöön liittov altion lailla 26. heinäkuuta 2017 N 212-FZ). Liikkeeseen lasketun v altionlainan vahvistettuja ehtoja ei saa muuttaa. V altion sopimusta koskevat säännöt. lainan osuudet koskevat kunnan myöntämiä lainoja.
Sopimussuhteet
Lainasopimusten (eli sopimusten) tekemiseen liittyvissä suhteissa lainanottajan rooli, kuten kävi ilmi, on Venäjän federaatio, jota edustavat asiaankuuluvat rakenteet. Näitä suhteita yhdessä finanssioikeudellisen alan normien kanssa säätelee kansainvälinen oikeus, joka määrittelee muun muassa kansainvälisten rahoitusjärjestöjen oikeudellisen aseman, ehdot sekä menettelyn näiden järjestöjen myöntämien varojen myöntämiselle, hakemiselle ja takaisinmaksulle.. On tärkeää huomata, että ulkopuolisen v altion osallistuminen. Lainat liiton puolesta toteuttaa hallitus yksinomaan tasavallan presidentin päätöksellä.
Ulkoinen tila. lainat ettätoimitetaan Venäjän federaation asukkaille toimeksiannon ehdoilla, ne rinnastetaan joka tapauksessa ulkoiseen v altioon. v altion takaamilla lainoilla. Ulkopuolisen v altion lainojen houkuttelemisen tarkoitus on ilmoitettava lainan saamista koskevassa päätöksessä Venäjän federaation presidentin ja asiaa koskevien säädösten määräämien pääasiallisten lainanoton tarkoitusten mukaisesti.
Tavoitteet ulkomaisten lainojen houkuttelemiseksi
Seuraavaksi on suositeltavaa pohtia ulkopuolisten v altionlainojen houkuttelemisen päätavoitteita:
- Federaatio - tasavallan budjetin alijäämän kattamiseksi sekä muihin Venäjän federaation presidentin ja maan alueella voimassa olevien säädösten määräämiin tarkoituksiin.
- Venäjän federaation hallitus - käsittelemään ympäristö- ja sosiaalisia ongelmia, poistamaan luonnonkatastrofien seurauksia ja tukemaan talousuudistuksia. Tähän luokkaan kuuluvat myös muut Venäjän federaation presidentin suunnittelemat tavoitteet sekä maassa voimassa olevat säädökset.
- Venäjän federaation asukkaat v altiontakauksin sekä v altio ja v altion takaamat asukkaat - lainojen myöntämiseksi kotimaisille lainanottajille toimeksiannon ehtojen mukaisesti, eli maahantuontiin energiavaroista, raaka-aineista, muista tarpeellisista myyntikelpoisista tuotteista sekä kriittisessä tilanteessa olevista tuotteista niiden toimittamiseksi tasavallalle; v altion ohjelmien ja investointihankkeiden toteuttamiseen v altiontalouden kehittämisen painopistealojen mukaisesti; mukaan muihin tarkoituksiinmaan alueella voimassa olevat säädökset.
On huomionarvoista, että päätöksen v altionlainan saamisesta tekee presidentti. Lisäksi hallitus voi hyväksyä sen, myös toimeksiannon ehtojen mukaisesti (maan hallitus presidentin kanssa sovittuaan); liiton asukkaat hallituksen takaamien, mukaan lukien toimeksiannon ehtojen mukaisesti (maan hallituksen toimeksiannosta presidentin kanssa tehdyn sopimuksen perusteella).
Arvopapereiden liikkeeseenlasku
On tärkeää muistaa, että v altion lainoilla, jotka toteutetaan laskemalla liikkeeseen arvopapereita Liiton puolesta, on myös tärkeä rooli v altion budjetin turvaamisessa. Tämäntyyppinen maan velkavelka on myös melko yleinen. V altion arvopapereiden alla on ymmärrettävä keskuspankki, jonka v altiovarainministeriö on laskenut liikkeeseen Venäjän federaation puolesta.
V altionmerkityksiset arvopaperit voidaan laskea liikkeeseen muodossa:
- Lyhytaikaiset v altion joukkovelkakirjat, joiden maturiteetti on enintään 1 vuosi (GKO).
- Pitkäaikaiset v altion joukkovelkakirjat, joiden maturiteetti vaihtelee 1 vuodesta tai enemmän (GDO).
V altion obligaatioiden liikkeeseenlasku toteutetaan varojen houkuttelemiseksi kansalaisilta ja oikeushenkilöiltä, jotka ovat tilapäisesti vapaita, mukaan lukien ulkomaiset, pääsääntöisesti rahoittamaan v altion budjettialijäämää (kuten edellä todettiin, alijäämän pitäisi tulkittava menojen ylitykseksi tuloista).
Joukkovelkakirjojen liikkeeseenlaskutehty v altiovarainministeriön toimeksiannosta. Arvopapereiden liikkeeseenlaskun määrä määräytyy tämän rakenteen mukaan laadittaessa tasavallan budjettia pääsääntöisesti seuraavalle budjetti(talous)vuodelle. Joka tapauksessa määrä määritellään sen toteuttamisprosessissa maan alueella voimassa olevan lainsäädännön mukaisen menettelyn mukaisesti.
Jokaisen joukkovelkakirjalainan liikkeeseenlaskun mukaisesti maan v altiovarainministeriö tekee päätöksen, joka sisältää tiedot niiden tyypistä, liikkeellelaskuajasta, liikkeeseenlaskupäivästä ja -määrästä, eräpäivästä, nimellisarvosta, niiden asettamisen ehdoista, ennenaikaiseen lunastukseen, korkotulojen maksuun (tämä kohta koskee vain korollisia joukkovelkakirjoja) sekä joukkovelkakirjojen vaihdossa.
Arvopapereiden sijoittaminen organisaatioiden kesken tapahtuu seuraavilla tavoilla:
- Toteutus huutokaupalla, joka toteutetaan tiettyjen pankin hyväksymien sääntöjen mukaisesti, mutta yhteisymmärryksessä v altiovarainministeriön kanssa.
- V altiovarainministeriön suoramyynti organisaatioille tämän ministeriön hyväksymin ehdoin.
- Joukkovelkakirjojen siirto tai myynti pankeille jälleenmyyntiä varten.
Yksilöiden keskuudessa joukkovelkakirjalainat asetetaan v altiovarainministeriön määräämässä järjestyksessä.
Johtopäätös
Olemme siis tarkastelleet v altionlainan käsitettä ja luokittelua, pohtineet tarkemmin aiheen tärkeimpiä näkökohtia. Lopuksi on hyödyllistä tarkastella v altion takauksen luokkaa. Se on sitoumusLiitto, jonka puolesta v altio toimii takaajana, ottamaan täyden tai osittaisen vastuun luotonantajalle siitä, että lainanottaja (hän on maassa asuva) maksaa takaisin tämän asukkaan tekemään lainasopimukseen liittyvät velvoitteet.
V altiontakaus julkisen velan muotona, jota käytetään finanssioikeudessa ja jopa sen sääntelee, perustuu ensisijaisesti Venäjän federaation yleisiin siviilioikeuden sääntöihin, jotka ohjaavat velvoitteiden täytäntöönpanoon liittyviä suhteita. Samalla rahoitusalan oikeusalan normeilla on keskeinen rooli v altion takausten säätelyssä.
