Eri v altiot ja diplomaattiset v altiot perustavat konsulitoimistoja toistensa alueelle ja vaihtavat siten edustustoja. Yleensä tällaiset suhteet ovat tulosta diplomatiasta, hän on se, joka olettaa suostuvansa niihin. Siitä huolimatta konsulitoimistoja avataan sellaisten v altioiden alueelle, jotka eivät ylläpidä diplomaattisia suhteita keskenään, eikä edes niiden rikkominen johda konsulisuhteiden katkeamiseen. Diplomaattiset edustustot vastaavat kaikesta, mikä voi vaikuttaa lähettävän v altion etuihin ja oikeuksiin, ja tämä koskee koko vastaanottavan maan aluetta. Ja konsulitoimistoilla on erityistoimiv altuudet vain niille osoitetulla alueella, ja ne kommunikoivat asioissaan konsuliedustuston kanssa vain erillisen alueen viranomaisten kanssa.
Wienin vuosikokous
Vuonna 1963 Wienin yleissopimuksen 5 artiklassahahmoteltiin konsulitoimistojen päätehtävät. Tämä on ennen kaikkea oman v altionsa kaikkien kansalaisten - sekä yksilöiden että oikeushenkilöiden - oikeuksien ja etujen suojaamista ja suojaamista isäntämaassa. Tämä on avun ja avun tarjoamista maanmiehille, joilla varmistetaan edustus oikeus- ja muissa v altion järjestöissä.
Konsulitoimistot edistävät tieteellisten, kulttuuristen, taloudellisten ja kauppasuhteiden kehittämistä maiden välillä sekä kehittävät ystävyyssuhteita maiden välillä. Lisäksi konsulaattien työntekijät keräävät kaikin mahdollisin laillisin keinoin tietoa isäntämaan taloudellisen, kaupallisen, tieteellisen ja kulttuurisen elämän tapahtumista ja edellytyksistä, minkä jälkeen he raportoivat tästä omalle hallitukselleen ja toimittavat tiedot myös kiinnostuneille osapuolille..
aktiviteetteja
Konsulitoimistojen tehtäviin kuuluu passien, viisumien myöntäminen sekä notaaripalvelujen tarjoaminen ja siviilisäädyn rekisteröinti. Vastaavia velvoitteita on myös muita vastaavia velvoitteita tarjota isäntämaan maanmiehille kaikki tarvittava. Lisäksi diplomaatti- ja konsulitoimistot suorittavat monia hallinnollisia tehtäviä. Heidän avullaan siirretään ei-oikeudellisia ja oikeudellisia asiakirjoja, he panevat täytäntöön oikeuden määräyksiä sovellettavien kansainvälisten sopimusten ja kaikkien isäntämaan sääntöjen mukaisesti.
Diplomaattiset edustustot ja konsulitoimistot auttavat oman osav altionsa aluksia ja lentokoneita sekä niiden miehistöä. Esitetty ja monet muutlähettävän v altion konsulaateille määräämät tehtävät, jos ne eivät ole isäntämaan sääntöjen ja lakien mukaan kiellettyjä. Jos tämän v altion kanssa ei ole diplomaattisia suhteita, konsulitoimiston päällikkö voi suorittaa melko laajoja diplomaattisia tehtäviä.
Perustamisjärjestys
Konsulitoimistot ja kaikki niiden sijaintiin, lukumäärään ja luokkaan liittyvä ratkaisevat maiden välisen sopimuksen. Toisin kuin diplomaattinen edustusto, konsulaatti ei toimi v altakunnallisesti, vaan sille on annettu tietyn konsulipiirin rajat. Mutta pääsääntöisesti konsulaatin työ kattaa useiden hallintoyksiköiden alueen. Myös konsulitoimistojen tyypit erotetaan tiukasti. Tämä on yleinen konsulaatti, vain konsulaatti, varakonsulaatti ja konsulitoimisto. On huomattava, että työn luonteen ja tehtävien suhteen ne eroavat toisistaan melkoisesti. Suurissa teollisuuskaupungeissa ja suurissa satamissa avataan yleensä pääkonsulaatti, eli siellä, missä omalla v altiolla on erityiset intressit. Yksinkertainen konsulaatti perustetaan mihin tahansa pienempään ja tärkeämpään kaupunkiin. Pääkonsuli voi valvoa kaikkia muita maansa konsuleita isäntäv altiossa tai sen erillisessä osassa.
Konsuliedustustojen virkamiehet määritellään myös saman Wienin yleissopimuksen 9 artiklassa. Konsulaattien nimien mukaan näiden laitosten johtajat on jaettu neljään luokkaan. Nousevassa järjestyksessä: konsuliedustaja, varapuheenjohtajakonsuli, konsuli, pääkonsuli. Pääkonsulaatissa pääkonsulilla voi olla sijaisina ja avustajina useita varakonsuleja, konsuleita ja konsuliavustajaa. Yksinkertaisessa konsulaatissa on samalla tavalla päällikön lisäksi yleensä useampi työntekijä, joita kutsutaan varakonsuliksi tai konsuliavustajaksi. Venäjän federaation konsulilaitoksen virkamiesten lisäksi siellä työskentelee muita työntekijöitä - hallinnollista ja teknistä henkilöstöä sekä palveluhenkilöstöä. Edustuston rakenteessa on yksittäisten konsulitoimistojen lisäksi konsulitehtäviä hoitavia osastoja. Tämä tarkoittaa, että on olemassa "erilliset" ja "erilliset" konsulit.
kunniakonsuli
On myös konsuleita, jotka eivät ole henkilöstössä. Nämä ovat kunniakonsuleita, joiden toimiv altuudet ovat huomattavasti rajoitetut tavallisiin virkamiehiin verrattuna. Kunniakonsulit valitaan yleensä omien tai isäntämaan kansalaisten joukosta. He ovat aina alueella hyvin tunnettuja, usein menestyviä lakimiehiä, yrittäjiä tai julkisuuden henkilöitä. He eivät ole julkishallinnossa, he suorittavat yleensä konsulitehtäviä vapaaehtoisesti ja samalla hoitavat omaa liiketoimintaansa.
He eivät myöskään ole oikeutettuja palkkaan, mutta he saavat elatusta konsulimaksujen kautta, jotka peritään palveluista. Muutaman viime vuosikymmenen aikana kunniakonsuliinstituutio on yleistynyt varsin laaj alti kaikkialla maailmassa. Esimerkiksi Tanskassa, Suomessa ja Ruotsissa niiden määrä on moninkertainen tavallisiin verrattuna. Vuoteen 1976 asti maassamme ei ollut ulkomaisia kunniakonsuleita, eikä meidänkään kunniakonsuleita ulkomaille. Nyt niitä on kaikkialla, ja niiden määrä kasvaa jatkuvasti. Vuonna 1998 ulkoministeriö jopa antoi määräyksen ja erityisasetuksen Venäjän federaation kunniakonsuleista.
Päämies ja hänen avustajansa
Konsulitoimiston päällikön nimittää hänen oma v altionsa, ja isäntämaa sallii hänen hoitaa tehtäviään. Ensimmäinen hänen saamansa erikoisasiakirja on konsulipatentti. Siellä varmistetaan hänen asemansa, luokkansa ja luokkansa, piiri ja sen konsulaatin sijainti, jossa hän työskentelee. Tämä patentti lähetetään isäntämaan hallitukselle, jossa se harkitaan ja sille annetaan (tai ei) lupa, jota kutsutaan eksekvatuuriksi. Se myönnetään yleensä erillisenä asiakirjana, mutta on tapauksia, joissa toimiv altainen henkilö asettaa sallivan merkinnän itse konsulipatenttiin. Jos v altio kieltäytyy myöntämästä eksekvatuuria, sen ei tarvitse paljastaa kieltäytymisen syitä lähettäjäv altiolle.
Muut konsulaatin virkamiehet nimitetään vapaasti omiin tehtäviinsä, mutta lähettäjäv altion on välttämättä ilmoitettava vastaanottavalle maalle jokaisesta nimityksestä. Lisäksi tämä on tehtävä etukäteen ilmoittamalla jokaisen nimitetyn henkilön nimi, sukunimi, luokka, luokka. Ja isäntäv altiolla on oikeusjulistaa kyseisen henkilön mahdottomaksi hyväksyä, ja hänen on tehtävä se ennen kuin nimitetty henkilö saapuu maahan ja aloittaa tehtävänsä. Vaikka isäntäv altio myöhästyisi ilmoituksen kanssa, edustettu maa kuitenkin peruuttaa tapaamisen.
Venäjän federaation konsulitoimistot
V altionelimet, jotka hoitavat maamme ulkosuhteita isäntäv altion vastaavassa konsulipiirissä Venäjän federaation puolesta, ovat Venäjän ulkoministeriön osana olevia konsulitoimistoja, jotka ovat diplomaattisen päällikön alaisia. Venäjän federaation edustusto. Venäjän federaation alueella niiden tehtävät ovat melko lukuisia. Tämä ei rajoitu konsulipalvelukseen asettamiseen, passien myöntämiseen, asiakirjojen laillistamiseen ja niiden hakemiseen. Täällä lähetetään kutsuja, tehdään päätöksiä Venäjän viisumin myöntämisestä, tarjotaan kaikenlaisia konsultointi- ja tiedotuspalveluita. Se rekisteröi myös ulkomaan kansalaisten adoptoimat lapset, määrittelee menettelyn vahingossa v altionverosta maksettujen varojen palauttamiseksi.
Konsuliedustustojen perustaminen ei liity sen toiminnallaan kansainvälisten suhteiden poliittisiin näkökohtiin. Tämä on diplomaattisten edustustojen etuoikeus. Ja konsulitoimistot toimivat erityisinä ulkosuhteiden eliminä, ja ne on luotu vain oikeudellisten, taloudellisten ja vastaavien siteiden kehittämiseen ja ylläpitämiseen. Teoriassa ja käytännössä termit "konsulitoimisto" ja"konsuliedustusto" ovat täysin laillisia ja käytännössä vastaavia. Ero on hyvin pieni: laitokset on jaettu diplomaattisten edustustojen konsuliosastoihin ja yksittäisiin instituutioihin. Niiden toiminnot ovat samat.
Etuoikeudet
Konsulitoimistojen vapaudet - joukko erityisetuja, oikeuksia ja etuja, jotka myönnetään virkamiehille kahden maan sopiman määrän ja kansainvälisen oikeuden tavanomaisten normien sekä Suomen lakien mukaisesti. isäntämaa. Siitä hetkestä lähtien, kun konsulaatin laitos alkoi olla olemassa, konsulilla on erityinen asema, ja heidän etuoikeutensa ja vapautensa laajenevat jatkuvasti. Siitä huolimatta ne ovat sekä määrältään että laadultaan huomattavasti huonompia kuin diplomaattien erioikeudet ja vapaudet. Tosiasia on, että konsuliedut ovat luonteeltaan pääosin toiminnallisia, eli etuoikeuksia ei myönnetä joka minuutti, vaan vain virkamiehenä toimiessa ja selkeästi virkatehtävien puitteissa. Mutta käytännössä useissa osav altioissa konsulaattien ja diplomaattisten edustustojen virkamiesten erioikeudet ja vapaudet ovat samansuuntaisia.
Vapaudet ja erioikeudet voidaan jakaa institutionaalisiin ja henkilökohtaisiin. Ensin mainittuihin sisältyy konsulitilojen loukkaamattomuus, ellei siellä tapahdu luonnonkatastrofeja, esimerkiksi tulipaloa. Myös konsulaatin viralliset arkistot, kirjeenvaihto, omaisuus ja ajoneuvot ovat loukkaamattomia. laitokset ovat vapautettujaetsinnät, pakkolunastukset ja muut täytäntöönpanotoimet ovat vapaita tulleista ja veroista. Toimielimet voivat kommunikoida vapaasti oman v altionsa hallituksen, konsulaattien ja diplomaattisten edustustojen kanssa, heillä on oikeus liputtaa ja kiinnittää vaakuna rakennuksen seinään sekä konsulaatin autoihin.
Henkilökohtaiset koskemattomuudet
Virkamiesten henkilökohtaisiin erioikeuksiin ja vapauksiin kuuluvat henkilökohtainen koskemattomuus, vapaus tutkintavankeudesta tai pidätyksestä, ellei erityisen vakavaa rikosta ole tehty. Konsuliviranomaiset voidaan tuomita vankeuteen tai muuhun vapaudenrajoitukseen vain laillisesti voimaan tulleen tuomion täytäntöönpanon yhteydessä. Ehdottomasti kaikki konsuliedustuston työntekijät ovat vapautettuja isäntämaan hallinnollisesta ja oikeudellisesta toimivallasta, jos he suorittavat konsulitehtäviä. Näiden samojen henkilöiden yksityiset kanteet voivat edellyttää isäntäv altion asiaa koskevien lakien soveltamista.
Konsulivirkailija voidaan kutsua todistajaksi hallinnollisissa ja oikeudellisissa asioissa, mutta hän ei ole velvollinen todistamaan toimintaansa liittyvissä asioissa, eikä hänen ole velvollinen toimittamaan näihin asioihin liittyvää kirjeenvaihtoa. Virkamiehet ja perheenjäsenet, mikä ei koske vain palveluhenkilöstöä, ovat verovapaita myös henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitetut tavarat. Konsulaattien vapaudet ja erioikeudet riippuvat kahdenvälisistä asioistayleissopimuksia. Näin luodaan takeet normaalille tehtävien suorittamiselle, mikä os altaan vahvistaa molempia osapuolia hyödyttävää yhteistyötä maiden välillä.
Konsulikokoukset
Konsulitoimistojen toiminta perustuu aina oikeusperustaan, joka on kotimainen lainsäädäntö, kansainväliset sopimukset. Monenvälinen sopimus, joka säätelee eri maiden konsulipalvelua, on Wienin yleissopimus, jonka Neuvostoliitto ratifioi vuonna 1989. Viime vuosikymmeninä v altioiden välinen käytäntö kahdenvälisten sopimusten tekemisestä on kehittynyt yhä enemmän, mikä säätelee kahden sopimusmaan välisiä konsulisuhteita.
Venäjän federaatiolla on tällä hetkellä konsulisopimuksia yli 70 maan kanssa. Lisäksi lähes kaikki osav altiot ovat kehittäneet omat konsuliperuskirjansa tai muut määräykset, jotka on erityisesti suunnattu näihin palveluihin liittyvien ongelmien ratkaisemiseen. Ensimmäinen peruskirja ilmestyi Venäjällä vuonna 1893 ja oli voimassa vuoteen 1917. Neuvostoliitto hyväksyi tällaisen peruskirjan kahdesti - vuonna 1926 ja 1976. Vuoden 1976 peruskirja on tällä hetkellä voimassa.
Venäjällä
Venäjän federaatiossa on paljon ulkomaisten v altioiden diplomaattiedustustoja ja konsulaatteja. Heistä 145 on edustettuna Moskovassa, mukaan lukien kaikki tunnustetut Etelä-Ossetian ja Abhasian osav altiot. Pietarissa on 56 konsuli- ja diplomaattiedustustoa ja 131 muuta vastaavaa laitosta muissa maan kaupungeissa. Esimerkiksi sisäänNiitä on Jekaterinburgissa 26 ja Vladivostokissa 20. Kaliningradissa yksitoista, Kazanissa yhdeksän, Novosibirskissä ja Nižni Novgorodissa kummassakin kahdeksan, Donin Rostovissa seitsemän vähemmän. Krasnodar, Irkutsk, Astrakhan, Sotši, Murmansk, Habarovsk, Južno-Sahalinsk, Novorossiysk, Omsk, Krasnojarsk, Samara, Pihkova, Tjumen, Smolensk, Hanti-Mansiysk, Ufa, Volgograd, Arkangeli, Magnitok, Lipetsk, Lipetsk, Novy Urengoy, Ulan-Ude, Sovetsk, Elista, Tšerepovets - kaikissa näissä kaupungeissa ja Moskovan alueella on eri maiden konsulaatteja alueellaan.
Enimmäkseen veljellinen Valko-Venäjä on kiinnostunut maastamme, se avasi neljätoista edustustoaan Venäjän federaation alueelle. Toisella sijalla on Italia, jonka kahdeksan konsulaattia toimii kaupungeissamme. Kolmas vaihe Slovakiassa on seitsemän edustusta. Etelä-Korealla, Kiinalla, Ranskalla, Mongolialla ja Saksalla on kullakin viisi konsulaattia Venäjän kaupungeissa, Tadžikistanilla, Kirgisialla, Kazakstanilla, Armenialla ja Unkarilla kullakin neljä. Japanilla, Turkilla, Ukrainalla, Puolalla, Luxemburgilla, Liettualla, Espanjalla, Isolla-Britannialla on kolme edustustoa alueillamme ja Tšekin tasavallalla, Kroatialla, Suomessa, USA:lla, Slovenialla, Norjalla, Latvialla, Pohjois-Korealla, Kyproksella, Iranilla, Kreikalla, Vietnam ja Itäv alta ovat avanneet diplomaatti- ja konsulitoimistot kahdessa kaupungissamme. Ja 25 muuta maata - vain Moskovassa.
